Фактически сложилась ситуация, в которой гражданка подала заявление в подразделение по делам несовершеннолетних, но желает, чтобы информация о том, что именно она является заявителем, не была раскрыта. Основной мотив — страх за личную безопасность и опасения за ухудшение семейных отношений. С правовой точки зрения, здесь затронуты отношения, связанные с административным производством и деятельностью органов внутренних дел (полиции) по защите прав несовершеннолетних, а также с порядком рассмотрения обращений граждан.
Юридически значимым здесь является то, что заявитель уже совершила действие — подала заявление. При этом в законодательстве об обращениях граждан и об административных процедурах закреплено, что обращение может быть как именным (с указанием данных заявителя), так и анонимным (без указания данных). Однако если заявление уже подано с указанием личности, меняется правовой режим: орган ПДН получает персональные данные гражданина.
Ключевая правовая дилемма — конфиденциальность личности заявителя в рамках последующей проверки сообщения о правонарушении или семейном неблагополучии. Если заявление подано официально (с указанием заявителя), то сотрудники ПДН, как правило, в ходе работы с таким заявлением обязаны информировать родителей или законных представителей несовершеннолетнего, а также иных участников процесса о том, кто подал заявление, если это предусмотрено процедурой. Так, в рамках профилактической работы (например, постановка на учет) личность заявителя может быть раскрыта при взаимодействии с семьей, если это необходимо для установления обстоятельств.
Важно также учитывать, что ПДН как часть органов внутренних дел в своей деятельности руководствуется не только специальными законами о защите прав несовершеннолетних, но и общими принципами работы полиции, где разглашение данных заявителя без его согласия, как правило, не допускается, но есть исключения — например, когда это необходимо для привлечения виновных к ответственности или для защиты самого несовершеннолетнего. При этом существует механизм подачи обращения «анонимно», когда заявитель не раскрывает своих данных, но в таком случае само обращение может не являться поводом для возбуждения административного или иного разбирательства (оно может быть принято к сведению, но не давать обязательных правовых последствий).
Таким образом, правовая квалификация: речь идет о конфиденциальности персональных данных заявителя в рамках административного производства и профилактической работы органов ПДН, а также о возможности сохранения анонимности при уже поданном заявлении. Юридически значимый вопрос — может ли заявитель после подачи именного заявления потребовать сохранить в тайне факт своего обращения, и предусмотрена ли для такой ситуации правовая процедура обеспечительных мер (как, например, в делах о домашнем насилии или угрозах).