В силу ст. 18.1 Закона о рекламе, в целях обеспечения прослеживаемости рекламы в сети «Интернет» уполномоченный орган (Роскомнадзор) осуществляет учет, хранение и обработку информации о такой рекламе, включая сведения о рекламодателях и рекламораспространителях. Именно эта статья является правовой основой для введения с 1 сентября 2025 года (с учетом норм Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ, на который есть ссылка в контексте) обязанности передавать данные о каждой интернет-рекламе в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) через операторов рекламных данных (ОРД). Применительно к вашей ситуации это означает, что при размещении поста у блогера вы или сам блогер (в зависимости от договоренностей) обязаны:
- получить токен (уникальный идентификатор) у ОРД для каждого креатива;
- обеспечить наличие в рекламе маркировки «Реклама» и указания на рекламодателя;
- передать в ОРД сведения о рекламе (сам креатив, статистику показов, данные о рекламодателе и рекламораспространителе).
- В целях обеспечения прослеживаемости рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, осуществляет учет, хранение и обработку информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе, в том числе сведений о рекламодателях и рекламораспространителях таких рекламы
— Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 18.1
Что касается ответственности за нарушение этих требований, ст. 38 Закона о рекламе не разделяет ответственность рекламодателя и рекламораспространителя по принципу «кто заключил договор», а устанавливает общий принцип: нарушение законодательства о рекламе влечет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и, как следствие, административную ответственность по КоАП РФ. На практике антимонопольный орган (ФАС) привлекает к ответственности то лицо, чьи действия привели к нарушению. В вашем случае, даже если в договоре с блогером записано, что блогер сам отвечает за соблюдение закона, это условие является внутренним распределением ответственности между вами и блогером. Оно не снимает с вас как с рекламодателя обязанности обеспечить законность размещения рекламы, поскольку именно вы заказываете, оплачиваете и получаете выгоду от этой рекламы. Если блогер опубликует пост без маркировки и токена, ФАС может привлечь к ответственности и вас (как рекламодателя), и блогера (как рекламораспространителя). Условие в договоре позволит вам впоследствии предъявить блогеру регрессный иск о возмещении убытков (например, уплаченного штрафа), но не освобождает вас от первоначальной ответственности перед государством.
- Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
— Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 38
В контексте предоставленных НПА отсутствует конкретная статья КоАП РФ, устанавливающая размер штрафа именно за нарушение маркировки интернет-рекламы. В контексте есть ст. 14.3 КоАП РФ, но она приведена в редакции, касающейся спонсорства табака, и не релевантна вашему вопросу. Предположительно, ответственность за отсутствие маркировки интернет-рекламы может быть установлена в иных частях ст. 14.3 КоАП РФ (например, ч. 15 и 16), которые с 1 сентября 2025 года будут действовать в новой редакции, но в вашем списке они не представлены. При подготовке к работе с блогерами вам следует ориентироваться на готовящиеся поправки в КоАП, которые, как ожидается, установят штрафы до 500 000 рублей на юридическое лицо.
Относительно договоров, заключенных до 1 сентября: ст. 12 Закона о рекламе обязывает хранить рекламные материалы и договоры в течение года, но не содержит переходных положений о том, какие правила применять к рекламе, законтрактованной до, но опубликованной после изменения законодательства. Поскольку обязанность соблюдать требования к маркировке и прослеживаемости (ст. 18.1) возникает в момент распространения рекламы в интернете, а не в момент подписания договора, для всех интеграций, запланированных к выходу после 1 сентября, требуется полное соблюдение новых правил. Пересматривать договор в части условий об ответственности не обязательно, но крайне желательно: пропишите напрямую, что блогер обязан передавать данные в ОРД и получать токен, либо укажите, что вы как рекламодатель берете на себя эти технические действия через своего ОРД, а блогер обязуется предоставить доступ к креативу и не препятствовать маркировке. Иначе вы рискуете получить претензию от контролирующего органа, а блогер может сослаться на то, что договор был подписан при старом регулировании.
Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
— Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 12
Таким образом, подводя итог: с 1 сентября обязанность по маркировке и передаче данных лежит на всех участниках цепочки. Ваше «перекладывание» ответственности на блогера в договоре защитит вас только в порядке регресса, но не от первоначального административного разбирательства. Рекомендую до 1 сентября направить блогерам дополнительное соглашение с четким описанием процедуры маркировки и ответственности за её неисполнение, а также заранее выбрать оператора рекламных данных, с которым ваш бренд будет взаимодействовать по передаче токенов.
