Курят сотрудники офиса на первом этаже у входа в подъезд: какие законы нарушает компания

Ситуация связана с систематическим курением сотрудников офиса, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, на лавочке у входа в здание, рядом с пешеходной дорожкой к парковке. Это создаёт неудобства для проходящих мимо жильцов и иных граждан, которые вынуждены вдыхать табачный дым.

Юридически значимым является то, что курение происходит на придомовой территории многоквартирного дома (непосредственно у входа), а не в специально отведённом изолированном месте. Такая территория относится к местам общего пользования, где курение ограничено или запрещено законодательством об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Ключевой момент: компания, чьи сотрудники курят, может рассматриваться как организация, не принявшая мер для предотвращения нарушения, или как фактический пользователь территории, допускающий систематическое нарушение.

С правовой точки зрения затронуты следующие правоотношения: административно-правовые (связанные с соблюдением запретов на курение в общественных местах), гражданско-правовые (возможное нарушение права на благоприятную окружающую среду и отдых жильцов), а также отношения в сфере охраны здоровья граждан (защита от пассивного курения). Юридически значимо, что нарушение носит длящийся характер (ежедневно), происходит в зоне видимости и доступности входа в подъезд/здание, а также что оно может быть признано административным правонарушением со стороны как самих курящих, так и юридического лица (организации-арендатора или собственника офиса), если не были предприняты меры по соблюдению закона.

В первую очередь необходимо обратиться к нормам, закрепляющим права граждан в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма. Согласно положениям Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности без табачного дыма. В рассматриваемой ситуации прохожие, идущие по дорожке к парковке и проходящие мимо лавочки у входа в многоквартирный дом, вынуждены вдыхать табачный дым, что напрямую нарушает их право на благоприятную окружающую среду, свободную от табачного дыма. Действия курящих сотрудников приводят к тому, что дым распространяется на путь, по которому следуют люди, лишая их возможности находиться в чистой атмосфере.

1. благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
   — Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 9

Далее необходимо проанализировать прямой запрет на курение в определенных местах. Сложившаяся ситуация, когда сотрудники систематически курят на лавочке прямо у входа в многоквартирный дом (то есть на прилегающей территории общего пользования), является прямым нарушением установленного федеральным законом запрета. Вход в подъезд и прилегающие к нему территории, очевидно, относятся к местам, где курение табака запрещено, так как это территория, используемая для доступа в жилое здание и прохода граждан. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного для самих граждан, осуществляющих курение.

Организация, чьи сотрудники систематически курят на лавочке у входа в многоквартирный дом, нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» и подлежит административной ответственности по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ. Бездействие компании, не обеспечившей контроль за соблюдением антитабачного законодательства на используемой ею придомовой территории, влечёт наложение штрафа на юридическое лицо, а также создаёт основания для защиты нарушенных прав граждан, вынужденных дышать табачным дымом.

Рекомендуемые действия

• Зафиксировать факты систематического курения на лавочке у входа с помощью фото- и видеосъёмки, а также заручиться свидетельскими показаниями соседей или иных прохожих.
• Направить письменное обращение в территориальный орган Роспотребнадзора или орган государственного жилищного надзора с подробным описанием нарушений, указанием на систематичность и требованием привлечь компанию к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.
• Одновременно сообщить о фактах курения в неустановленных местах в полицию для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении конкретных работников по ст. 6.24 КоАП РФ и документирования бездействия юридического лица.
• В случае причинения вреда здоровью или наступления иных негативных последствий обратиться к адвокату для подготовки искового заявления в суд о возмещении ущерба и компенсации морального вреда на основании нарушения права на благоприятную среду жизнедеятельности (ст. 9 Закона № 15-ФЗ).