"Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
- О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
1.1. В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при нал"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.2
Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным местом фиксации ваших объяснений. Если при составлении протокола вы дали устные или письменные пояснения, они уже отражены в нём. Требование подписать отдельный «документ с объяснением причин» фактически дублирует уже полученные сведения, причём закон не предусматривает обязательного оформления таких отдельных объяснений после составления протокола. Ваше объяснение — это сведения, сообщённые в рамках одного дела, и оно должно быть включено в материал дела, обычно в протокол либо в приложение к нему.
"Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей 1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. 2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости зап"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.3
Ваше право давать объяснения, а не обязанность, закреплено в ст. 25.1 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе давать объяснения, но не обязано это делать. Вы уже реализовали это право, подписав протокол (предположительно, после дачи объяснений). Принуждение к повторной даче объяснений выходит за рамки процессуальных прав должностного лица. Если вы откажетесь явиться и подписать дополнительный документ, это не будет нарушением закона, так как обязанности давать объяснения повторно у вас нет.
"Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ... давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от л"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Однако есть риск, что сотрудник ПДН может расценить вашу неявку как уклонение от участия в деле и применить меры обеспечения. Согласно ст. 27.1 КоАП РФ, одной из таких мер является привод. Он применяется в случаях, прямо предусмотренных законом, в частности при неявке по вызову судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело, без уважительной причины. Статья 27.15 уточняет основания привода — это случаи, указанные в ч. 3 ст. 29.4 и п. 8 ч. 1 ст. 29.7. Вызов для дачи объяснений, строго говоря, не является таким основанием, если объяснения уже были получены. Но если должностное лицо сочтёт, что ваше присутствие необходимо для рассмотрения дела (например, для уточнения обстоятельств), и направит вам повестку, то неявка может повлечь привод. Однако привод применяется на основании мотивированного определения, а не просто по устному требованию.
"Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: ... 9) привод;"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.1
"Статья 27.15. Привод. 1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. 2. Привод осуществляется: ... 2) органом внутренних дел (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.15
Что касается нормы, устанавливающей ответственность за саму продажу пива несовершеннолетнему, то в предоставленном контексте из НПА она отсутствует. Состав данного правонарушения предусмотрен частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния). Именно эта статья устанавливает штраф и порядок привлечения к ответственности, однако её текст не включён в доступный блок норм.
Таким образом, требование явиться для подписания дополнительного документа с объяснениями не основано на законе, если объяснения уже были даны при составлении протокола. Вы не обязаны это делать, поскольку ваше право на дачу объяснений уже реализовано, а обязанность давать объяснения повторно КоАП РФ не установлена. Последствия неявки могут наступить только в случае надлежащего вызова для участия в рассмотрении дела (например, в суд или в орган, рассматривающий дело), но не для повторного оформления объяснений по уже зафиксированному эпизоду. Если вам вручат повестку с указанием времени и места рассмотрения дела, неявка без уважительной причины может повлечь привод или рассмотрение дела в ваше отсутствие.