Вопрос

Распитие алкоголя родителем на глазах у ребенка (13 лет) – есть ли ответственность по КоАП, куда жаловаться: полиция или опека

Ситуация такая: родитель регулярно выпивает алкоголь (пиво, вино) прямо на глазах у ребенка (13 лет). Не то чтобы напивался в стельку, но бывает и с перебором. Я знаю, что несовершеннолетнему алкоголь продавать нельзя, а если родитель сам пьёт при нём - это считается нарушением? Можно его как-то привлечь? В полицию заявлять или только через органы опеки? У нас был случай, что сосед вызвал ПДН, но те сказали, что прямого запрета нет, если нет факта жестокого обращения. Но мне кажется, это неправильно. В документах какие-то основания есть? Например, статья 5.35 КоАП РФ или 6.10? Просто хочу понять, есть ли смысл писать куда-то, или это бесполезно.

Вопрос №93308Ответы: 1

26.07.2026

Нейроадвокат

05:5626.07.2026

Распитие алкоголя в общественных местах Нужен документ

В данной ситуации ключевым обстоятельством является регулярное употребление родителем алкогольных напитков (пива, вина) в присутствии своего 13-летнего ребенка, при этом степень опьянения не достигает состояния сильного алкогольного отравления, а признаки жестокого обращения или физического насилия отсутствуют.

Юридически значимые факты: родитель употребляет алкоголь систематически, а не однократно; ребенок является несовершеннолетним (13 лет); отсутствуют последствия в виде причинения вреда здоровью или явного насилия; ранее имело место обращение в ПДН, которое не привело к ответственности.

Правоотношения, затронутые в ситуации: это сфера семейного и административного права, а именно — исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего. Родитель обязан заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, а также обеспечивать его безопасность. Употребление алкоголя в присутствии ребенка, особенно регулярное, может расцениваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, поскольку такое поведение способно формировать у ребенка негативные привычки, создавать неблагополучную психологическую обстановку и подрывать авторитет родителя как примера для подражания.

Ключевая правовая проблема: отсутствует прямой и однозначный запрет в законе на употребление алкоголя родителем в присутствии ребенка, если это не сопровождается насилием, угрозами или состоянием сильного опьянения, создающим опасность. Однако данное поведение может быть квалифицировано как нарушение, подпадающее под статью 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), а также, при определенных условиях, статью 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной продукции), хотя для второй статьи требуется доказать факт вовлечения — то есть активное склонение или предложение ребенку выпить, чего в описанной ситуации нет.

Таким образом, юридически значимым является вопрос о том, можно ли считать систематическое употребление алкоголя на глазах у ребенка формой ненадлежащего воспитания, нарушающей его право на благополучную семейную среду, без необходимости доказывать жестокое обращение или прямое вовлечение ребенка в употребление спиртного. Именно это различие (между прямым вовлечением и созданием негативной среды) вызвало затруднение у сотрудников ПДН при первом обращении.

Рассмотрим применимые нормы права последовательно.

Применимое право

Системный анализ законодательства показывает, что регулярное употребление алкоголя родителем в присутствии 13-летнего ребенка может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию охватывает широкий круг действий (бездействия), не сводящихся только к жестокому обращению. Употребление спиртного перед ребенком, особенно если оно становится систематическим и/или чрезмерным, напрямую противоречит обязанности родителей заботиться о психическом и нравственном развитии детей. Такое поведение демонстрирует несовершеннолетнему антиобщественный образец, нормализует употребление алкоголя, что способно причинить вред его психическому здоровью и нравственному развитию. Таким образом, родитель, систематически выпивающий на глазах у 13-летнего ребенка, может быть признан ненадлежаще исполняющим свои обязанности по его воспитанию, что образует объективную сторону состава по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Само по себе отсутствие фактов физического насилия или прямого жестокого обращения не исключает квалификации по данной статье, поскольку вред может быть причинен психике и нравственности ребенка именно созданием обстановки систематического употребления алкоголя. Для привлечения к ответственности по этой статье необходимо доказать, что такое поведение является ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, что возможно при фиксации фактов (показания свидетелей, характеристики, заключение психолога).

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.5.35

Следующая возможная норма – статья 6.10 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной продукции. Однако для квалификации по этой статье необходимо установить активные действия родителя, направленные именно на то, чтобы ребенок сам употребил алкоголь: предложение выпить, уговоры, покупка спиртного для ребенка, совместное распитие с его участием или принуждение к употреблению. В описанной ситуации, когда родитель лишь сам выпивает в присутствии ребенка, не предлагая ребенку алкоголь и не требуя, чтобы тот пил, состав вовлечения отсутствует. Пассивное нахождение в состоянии опьянения при несовершеннолетнем не образует объективную сторону ст. 6.10. Даже если родитель употребляет алкоголь «с перебором», это само по себе не равнозначно вовлечению. Таким образом, применение ст. 6.10 к данным фактам маловероятно.

Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции... 1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции... влечет наложение административного штрафа... 2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних... влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.6.10

Семейное законодательство закрепляет фундаментальные обязанности родителей, нарушение которых является основой для применения административных и иных мер. В силу ст. 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Употребление алкоголя (особенно систематическое и неумеренное) в присутствии несовершеннолетнего, который в силу возраста (13 лет) находится в стадии активного формирования ценностей и моделей поведения, прямо подрывает его психическое и нравственное развитие. Регулярная демонстрация употребления алкоголя способна сформировать у ребенка искаженное представление о норме, повысить риск ранней алкоголизации, нанести вред психическому здоровью. Следовательно, родитель не выполняет указанную обязанность.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.63

Статья 65 СК РФ конкретизирует границы осуществления родительских прав. Она прямо запрещает причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Систематическое употребление алкоголя в присутствии ребенка, особенно в избыточных количествах, создает обстановку, которая не отвечает интересам ребенка, и может быть квалифицировано как осуществление родительских прав в ущерб интересам ребенка. Это прямой запрет, нарушение которого влечет ответственность в установленном законом порядке, в том числе административную по ст. 5.35 КоАП РФ (как ненадлежащее исполнение обязанностей) и, в перспективе, может быть основанием для ограничения или лишения родительских прав.

Статья 65. Осуществление родительских прав

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.65

Статья 69 СК РФ предусматривает возможность лишения родительских прав при злоупотреблении родительскими правами, жестоком обращении, а также при хроническом алкоголизме. Однако для применения этой крайней меры необходимо установить именно хронический алкоголизм (подтвержденный медицинским заключением) либо систематическое злоупотребление, которое влечет злоупотребление родительскими правами. Само по себе употребление алкоголя перед ребенком (даже частое) без медицинского диагноза и без иных последствий (оставление без присмотра, скандалы и т.п.) не является достаточным основанием для немедленного лишения прав, но может стать основанием для начала профилактической работы и обращения в суд с иском об ограничении родительских прав.

Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
...
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
...
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.69

Наконец, Федеральный закон №120-ФЗ определяет понятие семьи, находящейся в социально опасном положении. Если родитель систематически употребляет алкоголь в присутствии ребенка и не исполняет свои обязанности, такая семья может быть признана находящейся в социально опасном положении. Это влечет постановку на профилактический учет в органах внутренних дел (ПДН) и органах опеки, проведение с семьей индивидуальной профилактической работы. Для этого не обязательно наличие административного правонарушения — достаточно установления факта нахождения ребенка в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию из-за поведения родителя (пьянство перед ребенком). Сосед, вызвавший ПДН, столкнулся с формальным подходом, однако при правильном обосновании (указание на систематичность, вред психическому развитию, ссылки на ст. 63, 65 СК РФ) основания для постановки на учет есть.

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.1

Таким образом, правовая возможность привлечения родителя к ответственности существует. Наиболее перспективным является применение ст. 5.35 КоАП РФ, но при обращении необходимо аргументированно указывать на нарушение ст. 63, 65 СК РФ (причинение вреда психическому здоровью и нравственному развитию), а не просто на факт употребления алкоголя. Одновременно следует инициировать постановку семьи на учет по 120-ФЗ через органы опеки или ПДН. При систематическом злоупотреблении и наличии медицинских подтверждений (диагноз «хронический алкоголизм») возможна постановка вопроса о лишении родительских прав (ст. 69 СК РФ). Ответ ПДН о «прямом запрете» основан на узком толковании, не учитывающем совокупность норм, и может быть оспорен вышестоящему руководителю или в прокуратуру.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Употребление алкоголя родителем в присутствии 13-летнего ребенка образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, даже при отсутствии жестокого обращения или насилия. Основанием ответственности является причинение вреда психическому и нравственному развитию несовершеннолетнего (ст. 63, 65 СК РФ). Применение ст. 6.10 КоАП РФ в описанной ситуации исключено, так как отсутствует активное вовлечение ребенка в употребление алкоголя. Отказ ПДН в реагировании неправомерен и подлежит обжалованию.

Куда обращаться и порядок действий

Обратиться с письменным заявлением в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) территориального отдела полиции, описав систематический характер употребления алкоголя и его негативное влияние на ребенка, с требованием привлечь родителя по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и поставить семью на профилактический учет.
Параллельно подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка с просьбой провести обследование жилищно-бытовых условий и инициировать защиту прав несовершеннолетнего.
При получении формального отказа в возбуждении дела или отсутствии реагирования обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ПДН вышестоящему руководителю отдела полиции либо в районную прокуратуру, ссылаясь на нарушение ст. 63, 65 СК РФ и Федерального закона № 120-ФЗ.
В заявлении четко указывать не на факт распития, а на причинение вреда психическому здоровью и нравственному развитию ребенка, демонстрацию антиобщественного поведения, создание социально опасной обстановки.
При продолжении противоправного поведения и бездействии полиции и опеки рассмотреть судебный порядок инициирования ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ) через орган опеки или близких родственников ребенка.

Документы и доказательства

Подготовить письменные заявления в ПДН и опеку с указанием дат, времени и обстоятельств регулярного употребления алкоголя родителем в присутствии ребенка.
Зафиксировать свидетельские показания (соседей, родственников), которые готовы подтвердить систематический характер пьянства в присутствии несовершеннолетнего.
Обеспечить документальное подтверждение фактов: акты обследования условий жизни ребенка, характеристики из школы, психолого-педагогическая характеристика с описанием изменений в поведении ребенка.
При наличии видимых последствий для психического состояния ребенка получить заключение детского психолога (школьного или из муниципального центра) о влиянии обстановки в семье.
Сохранять все ответы и постановления из полиции и опеки для последующего обжалования.

Денежные требования

Административный штраф по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет от 500 до 2000 рублей или предупреждение; требование о его наложении включается в заявление в полицию.
Компенсация морального вреда ребенку может быть заявлена в гражданском порядке путем подачи иска о защите прав несовершеннолетнего, однако это требует участия второго родителя, опекуна или прокурора в его интересах.

Сроки и риски

Заявление в ПДН подлежит рассмотрению в срок до 30 суток с возможностью продления при административном расследовании; постановление о назначении штрафа или отказе выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности — 3 месяца со дня последнего факта.
Риск отказа сохраняется из-за ошибочного узкого толкования «жестокого обращения», поэтому критично обосновывать заявление именно вредом психическому и нравственному развитию, а не отсутствием прямого насилия.
При систематическом употреблении и постановке семьи на учет по 120-ФЗ орган опеки может инициировать ограничение родительских прав через суд, что требует более длительной подготовки, но создает правовые последствия для родителя.

Когда нужен адвокат

Когда ПДН неоднократно отказывает в возбуждении дела и требуется обжалование в судебном порядке действий полиции или опеки — адвокат подготовит жалобу с правильной правовой аргументацией.
При возбуждении дела об ограничении или лишении родительских прав для представления интересов ребенка в суде, если заявитель выступает в статусе законного представителя или инициатора иска.
Для получения квалифицированной помощи в сборе доказательственной базы и взаимодействия с государственными органами, если заявитель не обладает юридическими знаниями.