В рассматриваемой ситуации в отношении работника магазина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции. Основанием для составления протокола послужил факт реализации алкоголя лицу, которое, как впоследствии выяснилось, не достигло 18 лет, при этом покупатель предъявил поддельный паспорт.
Ключевая особенность данной категории дел заключается в том, что состав правонарушения является формальным: ответственность наступает вне зависимости от того, знал ли продавец о возрасте покупателя. Привлечение к ответственности возможно и в случае, если несовершеннолетний предъявил поддельный документ, удостоверяющий личность, — закон возлагает на продавца обязанность убедиться в достоверности предъявленных документов и возрасте покупателя. Поэтому довод о добросовестном заблуждении (наличии «левого» паспорта) не исключает противоправности самого действия, но может быть учтён как смягчающее обстоятельство при назначении наказания.
Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин подлежит призыву на военную службу в ноябре. Сама по себе обязанность явиться в военкомат и последующее прохождение военной службы не прекращают и не приостанавливают производство по делу об административном правонарушении. Положения законодательства об административных правонарушениях не содержат специального запрета на назначение административного штрафа призывникам — информация о якобы существующем запрете по статье 3.5 КоАП РФ ошибочна: статья 3.5 КоАП РФ регулирует размеры административных штрафов, но не устанавливает ограничений по субъектному составу. Призыв на военную службу может повлиять на порядок исполнения уже назначенного наказания, но не на саму возможность привлечения к ответственности.
Также необходимо учитывать, что санкция части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ для граждан предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Замена штрафа на предупреждение в данном случае невозможна в силу прямого указания закона: часть 2.1 статьи 14.16 не входит в перечень составов, по которым предупреждение может применяться в качестве наказания, а статья 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение назначается только при отсутствии причинения вреда или угрозы его причинения. Реализация алкоголя несовершеннолетним образует такую угрозу, поэтому применение предупреждения исключено.
Факт призыва в армию и наличие справки из военкомата могут быть приняты судом во внимание как смягчающие обстоятельства (в частности, личность виновного и его материальное положение), что потенциально способно повлиять на размер штрафа, но не на вид наказания. Для этого работнику необходимо представить в суд соответствующие документы, подтверждающие факт призыва, а также ходатайство о снижении размера штрафа с учётом его семейного и имущественного положения.
Начну с анализа формы вины, поскольку именно от неё зависит возможность привлечения к ответственности. Продавец утверждает, что не знал о несовершеннолетии покупателя из-за поддельного паспорта, однако административное законодательство различает умысел и неосторожность. Согласно статье 2.2 КоАП РФ, для неосторожной формы достаточно, если лицо должно было и могло предвидеть вредные последствия. При продаже алкоголя продавец обязан проверять возраст покупателя, и предъявление сомнительного документа не освобождает от обязанности внимательно оценить его достоверность. В данной ситуации, хотя прямой умысел отсутствовал, продавец мог быть привлечён за неосторожность, если он не принял всех разумных мер для установления возраста. Это не исключает состава правонарушения, но может быть учтено при назначении наказания.
- Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
- Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.2
Далее необходимо рассмотреть, существуют ли основания для прекращения производства по делу в связи с призывом на военную службу. Статья 24.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство. Призыв на службу или предстоящий призыв в этот перечень не входит. Отсутствие умысла также не названо в качестве такого основания, если только не доказано отсутствие события или состава правонарушения. Поскольку продажа алкоголя несовершеннолетнему имела место, событие налицо, а состав (объективная сторона) сформирован независимо от того, знал ли продавец о возрасте. Таким образом, ни призыв, ни незнание возраста не влекут автоматического прекращения дела.
Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- и
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Теперь обратимся к возможности замены штрафа предупреждением. Статья 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение выносится только за впервые совершённое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Продажа алкоголя несовершеннолетнему сама по себе создаёт угрозу причинения вреда здоровью (алкоголь негативно влияет на организм подростка). Более того, санкция части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ (продажа алкоголя несовершеннолетним) предусматривает наказание в виде штрафа, а не предупреждения, то есть предупреждение за данное правонарушение прямо не установлено. В силу части 3 статьи 3.4, если назначение предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй, суд не вправе заменить им штраф, даже при смягчающих обстоятельствах. Поэтому ходатайство о замене штрафа предупреждением, скорее всего, будет отклонено.
Статья 3.4. Предупреждение
- Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
- Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
- В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.4
Поскольку прямое предупреждение не применимо, переходим к общим правилам назначения наказания. Статья 4.1 КоАП РФ предписывает учитывать характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Часть 2.2 этой статьи (в контексте приведена частично) допускает при наличии исключительных обстоятельств назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией. Такими исключительными обстоятельствами могут быть признаны: небольшой стаж работы (один месяц), добросовестное заблуждение из-за поддельного паспорта, а также предстоящий призыв на военную службу, что существенно меняет имущественное и личное положение привлекаемого. Суд может снизить размер штрафа, но не заменить его на предупреждение или иной вид наказания, поскольку санкция статьи 14.16 императивна.
Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушения
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1
Смягчающие обстоятельства, которые могут быть заявлены, перечислены в статье 4.2. Среди них — раскаяние лица (пункт 1), добровольное прекращение противоправного поведения (пункт 2), а также совершение правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств (пункт 8). Призыв на военную службу может быть расценен как стечение тяжёлых личных обстоятельств — изменение жизненного уклада, потеря дохода, необходимость оставить работу. Кроме того, часть 2 позволяет суду признать смягчающими иные обстоятельства, не указанные в законе, например, предъявление покупателем поддельного паспорта, что ввело продавца в заблуждение. Все эти обстоятельства необходимо документально подтвердить и изложить в ходатайстве.
Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
...
- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
...
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.2
Что касается утверждения пользователя о том, что статья 3.5 КоАП РФ якобы запрещает штрафовать призывников, — в предоставленном контексте эта статья отсутствует, и в действующем КоАП РФ такого прямого запрета нет. Призыв на военную службу не освобождает от административной ответственности, а сам по себе не является основанием для неприменения штрафа. Однако суд может учесть призыв как обстоятельство, влияющее на имущественное положение, и применить часть 2.2 статьи 4.1 для снижения размера штрафа.
Таким образом, привлечение к ответственности возможно, штраф не может быть заменён предупреждением из-за прямого указания санкции, но размер штрафа может быть уменьшен при представлении суду справки из военкомата, копии повестки, а также ходатайства, в котором следует указать на раскаяние, краткий стаж работы, отсутствие умысла из-за поддельного паспорта, и просить применить исключительные обстоятельства (призыв) для снижения штрафа.
