Смогут ли оштрафовать за продажу алкоголя несовершеннолетнему после призыва в армию, если суд не состоялся до ноября, и как заменить штраф на предупреждение

В рассматриваемой ситуации в отношении работника магазина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции. Основанием для составления протокола послужил факт реализации алкоголя лицу, которое, как впоследствии выяснилось, не достигло 18 лет, при этом покупатель предъявил поддельный паспорт.

Ключевая особенность данной категории дел заключается в том, что состав правонарушения является формальным: ответственность наступает вне зависимости от того, знал ли продавец о возрасте покупателя. Привлечение к ответственности возможно и в случае, если несовершеннолетний предъявил поддельный документ, удостоверяющий личность, — закон возлагает на продавца обязанность убедиться в достоверности предъявленных документов и возрасте покупателя. Поэтому довод о добросовестном заблуждении (наличии «левого» паспорта) не исключает противоправности самого действия, но может быть учтён как смягчающее обстоятельство при назначении наказания.

Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин подлежит призыву на военную службу в ноябре. Сама по себе обязанность явиться в военкомат и последующее прохождение военной службы не прекращают и не приостанавливают производство по делу об административном правонарушении. Положения законодательства об административных правонарушениях не содержат специального запрета на назначение административного штрафа призывникам — информация о якобы существующем запрете по статье 3.5 КоАП РФ ошибочна: статья 3.5 КоАП РФ регулирует размеры административных штрафов, но не устанавливает ограничений по субъектному составу. Призыв на военную службу может повлиять на порядок исполнения уже назначенного наказания, но не на саму возможность привлечения к ответственности.

Также необходимо учитывать, что санкция части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ для граждан предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Замена штрафа на предупреждение в данном случае невозможна в силу прямого указания закона: часть 2.1 статьи 14.16 не входит в перечень составов, по которым предупреждение может применяться в качестве наказания, а статья 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение назначается только при отсутствии причинения вреда или угрозы его причинения. Реализация алкоголя несовершеннолетним образует такую угрозу, поэтому применение предупреждения исключено.

Факт призыва в армию и наличие справки из военкомата могут быть приняты судом во внимание как смягчающие обстоятельства (в частности, личность виновного и его материальное положение), что потенциально способно повлиять на размер штрафа, но не на вид наказания. Для этого работнику необходимо представить в суд соответствующие документы, подтверждающие факт призыва, а также ходатайство о снижении размера штрафа с учётом его семейного и имущественного положения.

Начну с анализа формы вины, поскольку именно от неё зависит возможность привлечения к ответственности. Продавец утверждает, что не знал о несовершеннолетии покупателя из-за поддельного паспорта, однако административное законодательство различает умысел и неосторожность. Согласно статье 2.2 КоАП РФ, для неосторожной формы достаточно, если лицо должно было и могло предвидеть вредные последствия. При продаже алкоголя продавец обязан проверять возраст покупателя, и предъявление сомнительного документа не освобождает от обязанности внимательно оценить его достоверность. В данной ситуации, хотя прямой умысел отсутствовал, продавец мог быть привлечён за неосторожность, если он не принял всех разумных мер для установления возраста. Это не исключает состава правонарушения, но может быть учтено при назначении наказания.

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.2

Далее необходимо рассмотреть, существуют ли основания для прекращения производства по делу в связи с призывом на военную службу. Статья 24.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство. Призыв на службу или предстоящий призыв в этот перечень не входит. Отсутствие умысла также не названо в качестве такого основания, если только не доказано отсутствие события или состава правонарушения. Поскольку продажа алкоголя несовершеннолетнему имела место, событие налицо, а состав (объективная сторона) сформирован независимо от того, знал ли продавец о возрасте. Таким образом, ни призыв, ни незнание возраста не влекут автоматического прекращения дела.

Призыв на военную службу не отменяет и не приостанавливает производство по делу об административном правонарушении; после убытия в воинскую часть штраф может быть наложен и будет исполняться, в том числе путём удержаний из денежного довольствия. Утверждение о запрете штрафовать призывников со ссылкой на статью 3.5 КоАП РФ ошибочно: такая норма в законе отсутствует. Заменить штраф предупреждением по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ невозможно, однако суд вправе снизить размер штрафа ниже 30 000 рублей, признав указанные обстоятельства исключительными.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте письменное ходатайство о назначении административного наказания ниже низшего предела с опорой на часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, подробно изложив смягчающие обстоятельства (раскаяние, непродолжительный стаж работы, добросовестное заблуждение из-за предъявления покупателем поддельного паспорта, а также предстоящий призыв, существенно меняющий материальное положение).
• Приложите к ходатайству справку из военкомата, заверенную копию повестки и, при наличии, копию трудового договора или справку от работодателя, подтверждающую стаж работы в магазине всего один месяц.
• В судебном заседании лично поддержите ходатайство, устно пояснив, что умысла продавать алкоголь несовершеннолетнему не было, паспорт вызывал доверие, а после призыва выплата полного штрафа станет крайне обременительной.
• В случае назначения штрафа в минимальном размере или ниже просите суд предоставить рассрочку уплаты на срок до трёх месяцев с учётом призыва; если решение будет необоснованно суровым – обжалуйте его в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
• После убытия в воинскую часть незамедлительно сообщите командиру подразделения и в отделение Федеральной службы судебных приставов о наличии неисполненного штрафа для организации удержаний из денежного довольствия, чтобы избежать образования задолженности и дополнительных взысканий.

Документы и доказательства

• Ходатайство о назначении наказания ниже низшего предела, составленное письменно в свободной форме с обязательным перечислением всех смягчающих обстоятельств.
• Оригинал справки из военкомата, подтверждающей призыв в ноябре.
• Копия повестки о явке для отправки к месту службы.
• Копия трудового договора либо выписка из приказа о приёме на работу, подтверждающая стаж 1 месяц.
• Копия протокола об административном правонарушении (если имеется на руках).

Денежные требования

• Суд обязан определить конкретную сумму штрафа в пределах санкции (30 000–50 000 рублей) либо ниже минимального предела, если признает исключительные обстоятельства.
• При положительном решении о снижении необходимо сразу подать заявление о рассрочке или отсрочке уплаты с приложением документов о предстоящем призыве.

Сроки и риски

• Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня составления протокола, однако призыв до вынесения постановления не прекращает производство; суд вправе рассмотреть дело и вынести решение, даже если гражданин уже находится на службе.
• Риск: если не заявить смягчающие обстоятельства своевременно, суд может назначить штраф по нижней границе санкции (30 000 рублей) или выше без учёта призыва.
• После призыва штраф будет взыскиваться принудительно через службу судебных приставов, которые вправе обратить удержание на денежное довольствие военнослужащего.

Когда нужен адвокат

• Рекомендуется обратиться к адвокату, если у вас нет опыта составления процессуальных документов и вы опасаетесь, что самостоятельно не сможете убедительно обосновать исключительность обстоятельств для снижения штрафа.
• Помощь адвоката также целесообразна при обжаловании постановления, если суд первой инстанции откажет в снижении размера штрафа без должной мотивировки.