Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте дополнение к жалобе в прокуратуру, указав на бездействие полиции по фактам нецензурной брани и курения.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  2. 2
    Обратитесь к участковому с заявлением о систематическом мелком хулиганстве и курении у детской площадки.
  3. 3
    При следующем нарушении требуйте от полиции составить протоколы по ст. 20.1 и 6.24 КоАП РФ.
  4. 4
    Соберите письменные показания соседей, подтверждающих систематичность нарушений и курение.
  5. 5
    При повторном бездействии полиции обжалуйте его на горячую линию ГУ МВД или через сайт МВД.
  6. 6
    Инициируйте коллективное обращение в администрацию города о запрете курения на скамейках у площадки.

Документы и доказательства

  • Видеозапись с фиксацией нецензурной брани и курения на скамейках напротив детской площадки.
  • Детализация звонков в полицию (112 или дежурная часть) с указанием даты и времени вызова.
  • Письменные показания соседей-очевидцев, подтверждающие систематичность нарушений.
  • Если прокуратура предоставит официальный ответ на жалобу: Официальный ответ прокуратуры на вашу жалобу с правовой оценкой бездействия полиции.
  • Если коллективное обращение будет подано и сохранена его копия: Копия коллективного обращения жильцов в администрацию города о запрете курения на скамейках.
  • Если у клиента есть доступ к записям камер видеонаблюдения за предыдущие дни: Скриншоты или записи с камер видеонаблюдения (при наличии) за предыдущие дни.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте на видео нецензурную брань и курение на скамейках у детской площадки, не дожидаясь повторного вызова полиции.
    • Направьте отдельное заявление участковому для фиксации систематического мелкого хулиганства и курения.
    • При следующем нарушении требуйте от полиции составления протоколов по ст. 20.1 и 6.24 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь доказывать, что безалкогольное пиво — алкоголь: по закону это не запрещено.
    • Не требуйте от полиции составить протокол именно за распитие — сосредоточьтесь на нецензурной брани и курении.
    • Не оставляйте без внимания бездействие полиции — не ждите, что они исправятся сами.
    • Не полагайтесь только на устные замечания — фиксируйте каждое нарушение на видео.
    • Не ограничивайтесь одной жалобой в прокуратуру — дублируйте её участковому.
    • Не ждите, пока нарушители уйдут — вызывайте полицию сразу при повторном мате или курении.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в управляющую компанию с требованием установить на скамейках таблички «Курение запрещено».
    • Инициируйте коллективное обращение жильцов к депутату местного совета для содействия в наведении порядка.
    • Предложите администрации города организовать рейд с участием народной дружины по данному адресу.
    • Подайте жалобу в Роспотребнадзор на курение вблизи детской площадки как нарушение санитарных норм.
    • Разместите видеозапись в социальных сетях с призывом к местным властям отреагировать на бездействие полиции.
    • Договоритесь с соседями о дежурстве у окон для оперативной видеосъемки каждого нового нарушения.

  • Региональные особенности

    • Подайте жалобу в ГУ МВД по Московской области на бездействие наряда, не составившего протоколы по ст. 20.1 и 6.24 КоАП РФ.
    • Требуйте от прокуратуры г. Лобня проверки законности действий сотрудников полиции по вашему заявлению.
    • Обратитесь к участковому УМВД по г. Лобня для фиксации систематического нарушения порядка во дворе.
    • Инициируйте коллективное обращение в администрацию г. Лобня об установке знаков запрета курения у детской площадки.
    • При повторном вызове полиции настаивайте на привлечении понятых и фиксации нецензурной брани на видео.
    • Зафиксируйте показания соседей-очевидцев для подтверждения систематичности нарушений в прокуратуру.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация разворачивается во дворе многоквартирного жилого дома (г. Лобня, Московская область), то есть в общественном месте, где установлен особый порядок поведения. Группа лиц систематически (ежедневно) потребляет напитки, которые на момент осмотра сотрудниками полиции позиционировались как безалкогольное пиво (0% алкоголя). Помимо распития, эти же лица громко нецензурно выражались и курили, в том числе на скамейках, расположенных напротив детской игровой площадки.

Юридически значимые обстоятельства делятся на три взаимосвязанных блока: потребление напитков (ст. 20.20 КоАП РФ), нецензурная брань и курение в неустановленном месте (ст. 6.24 КоАП РФ), а также бездействие сотрудников полиции при вызове и последующем обжаловании.

1. Потребление безалкогольного пива в общественном месте

Закон различает «алкогольную» и «спиртосодержащую» продукцию. Безалкогольное пиво (содержание этилового спирта менее 0,5% от объема) по закону алкогольной продукцией не является. Соответственно, специальный запрет на распитие именно алкоголя в общественных местах (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ) на безалкогольное пиво не распространяется — его употребление само по себе не образует состава данного правонарушения. Однако если в напитке окажется спирт (даже в минимальной дозе, но формально свыше 0,5%), либо если будет доказано, что употреблялся именно алкоголь, состав будет налицо.

Тем не менее, в описанной ситуации ключевым является не столько факт распития самого напитка, сколько нарушение общественного порядка, сопровождающее это действие.

2. Нецензурная брань (мелкое хулиганство)

Нецензурная брань в общественном месте (в том числе во дворе, у подъезда, на скамейке) является самостоятельным нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Данное правонарушение заключается в явном неуважении к обществу и сопровождается, в частности, нецензурной бранью. То, что люди матерились и курили на скамейках у детской площадки, усиливает степень общественной опасности, так как происходит в месте массового пребывания детей.

3. Курение вблизи детской площадки

Федеральный закон (ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма...») прямо запрещает курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в сфере торговли, общественного питания, а также на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами, вокзалами и т.д. Скамейка, стоящая напротив детской площадки, признаётся территорией, прилегающей к площадке, если она функционально связана с зоной отдыха детей и находится в непосредственной близости (расстояние, на котором дым или окурки реально создают дискомфорт). Нарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ).

4. Бездействие сотрудников полиции

При вызове наряда полиции они обязаны были провести проверку по заявлению. Факт того, что они не составили протокол об административном правонарушении, не провели медицинское освидетельствование и не пресекли нецензурную брань и курение, свидетельствует о возможном бездействии при наличии явных признаков правонарушений (ст. 20.1 – мат, ст. 6.24 – курение у площадки). Отговорка «безалкогольное пиво можно» не отменяет обязанности отреагировать на нецензурную брань и курение. Такое поведение сотрудников может быть расценено как невыполнение обязанностей по охране общественного порядка и является основанием для жалобы в вышестоящий орган или прокуратуру (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Общая квалификация

Имеет место длящаяся противоправная ситуация: на территории общего пользования (дворовое пространство) группой лиц совершаются одновременно три различных нарушения: мелкое хулиганство (нецензурная брань), курение в запрещённом месте (детская площадка) и, возможно, потребление алкогольной продукции (в зависимости от реального состава напитка, что требует проверки). Сотрудники полиции, обязанные пресекать данные нарушения, проявили бездействие, что подтверждено видеозаписью. Юридически значимо то, что зафиксированы не только факт безалкогольного пива, но и нецензурная лексика, а также курение в зоне отдыха детей.

Начнём с ключевого вопроса — распития безалкогольного пива в общественном месте. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что является спиртосодержащей продукцией. Согласно п. 3 ст. 2 этого закона, спиртосодержащая продукция — это продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции. Безалкогольное пиво, как правило, содержит спирта менее 0,5%, поэтому оно не подпадает под законодательный запрет на распитие алкогольной продукции в общественных местах. Соответственно, само по себе распитие безалкогольного пива во дворе жилого дома не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в общественных местах). Однако в вашей ситуации действия группы лиц не ограничивались только распитием пива — они сопровождались нецензурной бранью.

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции
— Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 2

Нецензурная брань в общественном месте является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ — мелкое хулиганство. Поскольку лица не только распивали напиток, но и «матерились» (нецензурно выражались), это прямо подпадает под диспозицию данной нормы. Двор жилого дома, особенно территория у подъезда и скамейки у детской площадки, является общественным местом. Таким образом, действия граждан образуют объективную сторону правонарушения независимо от того, пили ли они алкоголь или нет. Сотрудники полиции обязаны были возбудить дело об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, и нецензурная брань в общественном месте — это именно такое событие. Наличие видеозаписи подтверждает факт нарушения.

  1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1

Что касается курения на скамейках напротив детской площадки, это является прямым нарушением антитабачного законодательства. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в ст. 12 устанавливает запрет курения табака и потребления никотинсодержащей продукции на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами. Даже если скамейки находятся не непосредственно на детской площадке, а напротив, курение на них может быть квалифицировано как нарушение, если территория входит в границы территории детской площадки или является прилегающей зоной, фактически используемой для курения рядом с детьми. За это правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.24 КоАП РФ, которая устанавливает штраф от двух до трёх тысяч рублей.

  1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24
  1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов: ... 11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
    — Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 12

Теперь о действиях сотрудников полиции. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических лиц, содержащие такие данные (ваш вызов и сообщение о нецензурной брани и курении). Сотрудники полиции, прибыв по вызову, обнаружили на месте группу лиц, которые нецензурно выражались и курили вблизи детской площадки. Это является непосредственным обнаружением события правонарушения. Непроведение медицинского освидетельствования в данном случае не является обязательным для фиксации мелкого хулиганства или курения, так как эти правонарушения устанавливаются визуально и подтверждаются показаниями свидетелей или видеозаписью. Однако отказ от составления протокола при наличии явных признаков обоих правонарушений свидетельствует о бездействии сотрудников. Вы вправе обжаловать это бездействие в прокуратуру.

  1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
  1. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
  2. поступившие из правонарушительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  3. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключени)

— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1

Прокуратура, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обязана рассмотреть вашу жалобу на бездействие сотрудников полиции и, при установлении нарушений, принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности. Ваша видеозапись является доказательством, которое может быть использовано при проверке.

  1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. ... 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
    — Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10

Таким образом, распитие безалкогольного пива само по себе не является нарушением, но сопутствующие действия (нецензурная брань, курение на детской площадке) образуют составы правонарушений по ст. 20.1 и ст. 6.24 КоАП РФ, и бездействие сотрудников полиции подлежит обжалованию в прокуратуру.

Распитие безалкогольного пива в общественном месте состава правонарушения не образует. Однако действия данных лиц, сопровождавшиеся нецензурной бранью и курением вблизи детской площадки, прямо нарушают общественный порядок и антитабачное законодательство. Бездействие сотрудников полиции, не пресёкших эти нарушения, является незаконным, а ваша жалоба в прокуратуру и видеозапись являются главными инструментами восстановления правопорядка.

Рекомендуемые действия

  • Направьте в прокуратуру дополнение к ранее поданной жалобе с акцентом на бездействие полиции по фактам нецензурной брани и курения, приложив видеозапись и указав дату и время вызова наряда.
  • Обратитесь с отдельным заявлением к участковому уполномоченному полиции (УУП), обслуживающему ваш административный участок, для фиксации систематического мелкого хулиганства и курения вблизи детской площадки.
  • При очередном факте нарушения вызывайте полицию и настойчиво требуйте составления протоколов по ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 6.24 КоАП РФ, фиксируя в заявлении конкретные фразы нецензурной брани и факт курения.
  • Зафиксируйте письменно показания соседей-очевидцев, готовых подтвердить систематичность нарушений и факт курения на скамейках напротив детской площадки.
  • В случае повторного бездействия сотрудников полиции незамедлительно обжалуйте его, позвонив на горячую линию ГУ МВД России по Московской области или подав онлайн-обращение на официальном сайте МВД, с обязательной фиксацией номера обращения.
  • Инициируйте коллективное обращение от жильцов дома к главе управляющей компании или в администрацию города Лобня с требованием признать скамейки напротив детской площадки зоной, свободной от курения, и разместить соответствующие знаки.

Документы и доказательства

  • Сохраните оригинал видеозаписи с четкой фиксацией нецензурной брани и факта курения, а также фиксацией бездействия сотрудников полиции.
  • Сделайте скриншоты или детализацию телефонных соединений, подтверждающую вызов полиции по номеру 112 или дежурной части с указанием точного времени, совпадающего с видеозаписью.
  • Получите в канцелярии прокуратуры или по почте официальный ответ на вашу жалобу, в котором будет дана правовая оценка бездействию сотрудников полиции.

Сроки и риски

  • Жалоба в прокуратуру должна быть рассмотрена в срок до 30 дней с момента регистрации, после чего вы получите мотивированный ответ о мерах прокурорского реагирования.
  • Основной риск — отказ в возбуждении дела из-за недоказанности алкогольности напитка, что не является препятствием для фиксации хулиганства или курения, поэтому делайте упор именно на эти составы.