Пользователь в 2023 году завершил обучение по программе аспирантуры (подготовка кадров высшей квалификации) по направлению «История искусства» с присвоением квалификации «Исследователь», то есть получил диплом об окончании аспирантуры. В настоящий момент он намерен поступить на бюджетное место по другой программе — ассистентуре-стажировке по направлению «Фортепиано» в консерваторию.
Юридически значимым является разграничение двух видов образовательных программ: программы аспирантуры (подготовка научно-педагогических кадров) и программы ассистентуры-стажировки (творческо-исполнительские программы). Это разные уровни образования и разные виды обучения, хотя оба относятся к подготовке кадров высшей квалификации.
Ключевой вопрос заключается в том, считается ли аспирантура и ассистентура-стажировка одним и тем же уровнем образования (подготовка кадров высшей квалификации) для целей применения ограничения на повторное получение бесплатного образования, или же они признаются разными образовательными программами, что может позволить повторно обучаться на бюджетной основе.
Правила приёма, на которые ссылается пользователь, формально не запрещают прием лиц, уже имеющих диплом аспиранта, однако отсутствие прямого запрета не означает автоматического права на бюджет, поскольку действует общий принцип однократности бесплатного получения образования определённого уровня. Таким образом, ситуация находится на стыке толкования норм об образовании и правил приёма в конкретную организацию.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт получения диплома об окончании аспирантуры (квалификация «Исследователь»), намерение поступить на программу другого вида (ассистентура-стажировка), наличие бюджетных мест, а также содержание правил приёма в консерваторию, которые могут как прямо допускать, так и не предусматривать такую возможность.
Прежде всего следует обратиться к статье 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая устанавливает общие государственные гарантии реализации права на образование. Согласно её положениям, бесплатность образования на конкурсной основе гарантируется, однако эта гарантия не является абсолютной и реализуется в пределах, установленных федеральным законом применительно к конкретному уровню образования. В контексте вашей ситуации наличие диплома аспиранта (исследователя) по специальности «История искусства» означает, что вы уже воспользовались правом на бесплатное обучение по программе подготовки кадров высшей квалификации. Повторное получение образования того же уровня за счёт бюджетных средств по общему правилу не допускается, если иное прямо не предусмотрено законом.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатнос
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 5
Статья 69 того же Закона определяет круг лиц, допускаемых к освоению программ ассистентуры-стажировки. Вы, имея диплом об окончании аспирантуры, обладаете документом о высшем образовании, однако программы аспирантуры и ассистентуры-стажировки относятся к одному уровню высшего образования — подготовке кадров высшей квалификации. Формально вы подпадаете под требование «лица, имеющие образование», но закон не уточняет, допускается ли повторное обучение на бюджетной основе при наличии диплома того же уровня. Тем самым отсутствие прямого запрета в данной норме не означает, что вы можете претендовать на бюджетное место: системное толкование Закона (в частности, принцип однократности бесплатного получения образования одного уровня, вытекающий из ст. 5 и ст. 108) не даёт оснований для такого вывода.
К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образ
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 69
В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо регулирующая право на повторное обучение по программам одного уровня за счёт бюджета. Такая норма содержится в части 9 статьи 108 того же Закона (не приведена в вашем отрывке), где установлено, что получение второго высшего образования по программам одного уровня осуществляется на платной основе, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку ассистентура-стажировка и аспирантура отнесены к одному уровню — подготовке кадров высшей квалификации (согласно части 5 статьи 10 273-ФЗ, также не вошедшей в приведённый контекст), при наличии диплома аспиранта поступление на бюджетное место по программе ассистентуры-стажировки может быть расценено как получение второго образования того же уровня. Соответственно, правовых оснований для отказа в приёме на бюджетное место именно по причине наличия диплома аспиранта в самих нормах, которые вы привели, нет, но ограничение следует из общего принципа, установленного в нецитированной части Закона. Рекомендуется уточнить правила приёма конкретной консерватории: они вправе установить требование о необходимости высшего образования определённого профиля (например, диплом консерватории по специальности «Фортепиано»), что также может повлиять на допуск к конкурсу независимо от источника финансирования.
