Раздел анализа ситуации
В описанной ситуации у гражданина (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) на основании исполнительной надписи нотариуса было возбуждено исполнительное производство о взыскании просроченной задолженности по кредитному договору. Об этом должник узнал только после того, как соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя поступило в его личный кабинет на портале «Госуслуги». Суть правового конфликта заключается в оспаривании законности самого нотариального действия (исполнительной надписи), которое послужило основанием для принудительного взыскания без обращения в суд.
Юридически значимым обстоятельством является то, что должник не получал никаких извещений от нотариуса о предстоящем совершении исполнительной надписи. Такое извещение является обязательным этапом нотариального производства, поскольку закон требует предоставить должнику возможность заявить возражения. Сам факт неполучения корреспонденции должник связывает с тем, что он не проживал по адресу регистрации, а также проходил длительное стационарное и амбулаторное лечение в другом городе в период, когда нотариус направлял уведомление и совершал исполнительную надпись.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, являются комплексными. С одной стороны, это частноправовые отношения между кредитором (банком) и заёмщиком, вытекающие из кредитного договора, по которому возникла просрочка. С другой стороны, это отношения, связанные с совершением нотариального действия (исполнительной надписи), которое по своей правовой природе имеет бесспорный характер и приравнивается к исполнительному документу. Нарушение процедуры, в частности неизвещение должника о бесспорном взыскании, ставит под сомнение законность всей процедуры и лишает должника права на судебную защиту на стадии выдачи исполнительного документа. В данном случае имеет место спор о праве, который не был рассмотрен судом, а был разрешён нотариусом в упрощённом порядке при возможном отсутствии согласия самого должника.
Кроме того, затронуты отношения в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем. Наличие у должника уважительных причин для неисполнения обязательств (тяжёлое заболевание, затраты на лечение, нахождение в лечебном учреждении) и неполучение уведомлений не являются автоматическим основанием для прекращения взыскания, но могут быть учтены судом при оценке возможности восстановления пропущенных сроков для обжалования или при решении вопроса о приостановлении исполнительных действий. Ключевым является то, что должник не имел фактической возможности своевременно узнать о претензиях кредитора и реализовать своё право на возражение.
Согласно статье 310 ГПК РФ, заявление о неправильно совершенном нотариальном действии, к которому относится и исполнительная надпись, подается в суд по месту нахождения нотариуса. Поскольку Вы являетесь физическим лицом без статуса индивидуального предпринимателя, этот спор не подведомствен арбитражному суду: в силу статьи 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов лишь при исполнении документов, выданных арбитражным судом, что к Вашей ситуации не относится. Таким образом, исполнительную надпись следует оспаривать в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса в порядке особого производства (глава 37 ГПК РФ).
Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 310
Основанием для признания исполнительной надписи недействительной является нарушение процедуры её совершения, а именно — несоблюдение условий бесспорности требований. В силу статьи 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, взыскатель обязан направить должнику уведомление о наличии задолженности не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу. Вы не получали такого извещения, так как не проживали по адресу прописки, а документов о направлении уведомления по иному адресу (например, по месту Вашего лечения) в деле, вероятно, нет. Более того, статья 91.2 Основ обязывает нотариуса в течение трёх рабочих дней известить должника о совершенной исполнительной надписи. Если Вы такого извещения не получали (ни почтой, ни через госуслуги до момента, когда узнали об ИП), это прямое нарушение порядка уведомления, что лишило Вас возможности представить возражения до выдачи надписи и ставит под сомнение бесспорность требования взыскателя.
Статья 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает перечень документов, необходимых для совершения исполнительной надписи, включая копию уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу, и документа, подтверждающего направление указанного уведомления. Это имеет значение для оценки соблюдения процедуры извещения должника.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 91.1
О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 91.2
Длительное лечение (стационарное и амбулаторное с августа по декабрь), подтверждённое медицинскими справками, является уважительной причиной пропуска десятидневного срока на подачу заявления об оспаривании нотариального действия. Статья 112 ГПК РФ прямо допускает восстановление процессуальных сроков, если причины пропуска признаны судом уважительными. Нахождение в больнице и амбулаторное лечение объективно лишали Вас возможности своевременно обратиться в суд. Кроме того, статья 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также предусматривает восстановление пропущенных сроков для подачи жалобы при наличии уважительных причин — при этом восстановление срока для обращения в суд производится судом по правилам процессуального законодательства. Вам следует одновременно с подачей заявления об оспаривании исполнительной надписи подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, приложив к нему медицинские документы.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 112
Для приостановления исполнительного производства наиболее эффективным процессуальным действием является оспаривание самой исполнительной надписи. Пункт 1 части 2 статьи 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет суду приостановить исполнительное производство в случае оспаривания исполнительного документа несудебного органа, каковым является исполнительная надпись нотариуса. Заявление о приостановлении следует подать в суд, который будет рассматривать Ваше заявление об оспаривании нотариального действия, либо в суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в порядке статьи 440 ГПК РФ. В рамках этого заявления Вы можете просить суд приостановить ИП до рассмотрения дела по существу. Альтернативой (или дополнением) является обращение к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий на основании статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — например, для предоставления документов о лечении, но это даёт лишь краткосрочную отсрочку (до 10 дней).
Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; ...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 39
Что касается прекращения исполнительного производства, то само по себе наличие болезни и расходов на лечение, как правило, не является самостоятельным основанием для прекращения ИП, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Однако если суд удовлетворит Ваше заявление об оспаривании исполнительной надписи и отменит её (статья 312 ГПК РФ), то исполнительное производство будет прекращено судебным приставом-исполнителем автоматически, поскольку основание для взыскания отпадёт. Кроме того, если у Вас нет иных доходов, кроме тех, что ниже прожиточного минимума, Вы вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (принцип статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), но это не отменит взыскание, лишь ограничит его размер.
