В рассматриваемой ситуации возникли правоотношения в сфере исполнительного производства, связанные с взысканием исполнительского сбора. Суть спора заключается в том, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с пользователя исполнительского сбора за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. Для квалификации ситуации юридически значимыми являются следующие обстоятельства.
Во-первых, пользователь частично (около двух третей суммы) оплатил долг в установленный для добровольного исполнения срок. Это свидетельствует о том, что обязательство по исполнительному документу не было полностью исполнено в срок, что с формальной стороны дает основания для начисления сбора. Вместе с тем имела место значительная доля добровольного исполнения без принуждения со стороны пристава.
Во-вторых, оставшаяся часть долга была погашена с незначительной просрочкой в 4 дня. Сам факт просрочки (даже небольшой) является основанием для применения санкции в виде исполнительского сбора, но ее продолжительность и степень вины должника могут влиять на возможность уменьшения или освобождения от взыскания.
В-третьих, материальное положение семьи пользователя является тяжелым: совокупный доход на каждого из четырех членов семьи составляет около 8 тысяч рублей, что ниже установленного прожиточного минимума. Это обстоятельство имеет прямое значение для разрешения вопроса о взыскании сбора, поскольку тяжелое имущественное положение может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность или исключающим вину должника в несвоевременном исполнении.
Юридически значимым является то, что между пользователем (как должником по исполнительному производству) и судебным приставом-исполнителем (как должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение) возникли публично-правовые отношения по поводу взыскания исполнительского сбора. Факт вынесения постановления о взыскании сбора порождает у пользователя обязанность его уплатить, однако наличие объективных обстоятельств (частичное добровольное исполнение, минимальная просрочка, тяжелое материальное положение) может быть основанием для оспаривания данного постановления в судебном порядке.
Ключевым для анализа является вопрос о том, можно ли рассматривать действия пользователя как отсутствие вины в нарушении срока исполнения, а также могут ли социально-экономические условия (низкий доход семьи) быть признаны достаточным основанием для освобождения от уплаты сбора или его уменьшения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В вашей ситуации срок для добровольного исполнения был установлен, и вы оплатили примерно две трети долга в этот срок. Однако оставшаяся треть была погашена на 4 дня позже, что означает неполное исполнение в установленный срок. Формально это даёт судебному приставу-исполнителю основание для вынесения постановления о взыскании сбора, поскольку закон не предусматривает освобождения от сбора при частичном исполнении — требуется полное и своевременное исполнение.
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 112
Часть 2 той же статьи предусматривает, что сбор не взыскивается, если должник представит доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Четырёхдневная задержка по оплате остатка долга не является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством — это обычная просрочка, поэтому ссылаться на эту норму в вашем случае не получится.
- Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 112
Размер сбора определён частью 3 статьи 112 — 12% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 2 000 рублей для гражданина. Поскольку ваш долг полностью погашен (пусть и с задержкой), сбор будет исчислен от всей суммы задолженности, а не только от просроченной части. Это означает, что даже при частичной своевременной оплате сбор может оказаться значительным.
- Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 112
В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо допускающая освобождение от исполнительского сбора или его уменьшение в связи с тяжёлым материальным положением должника или незначительностью просрочки при частичном исполнении. Однако такая возможность предусмотрена частью 6 той же статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (она не приведена в вашем контексте, но содержится в законе). Эта норма позволяет суду, рассматривая иск об оспаривании постановления пристава, уменьшить размер сбора не более чем на одну четверть от установленного размера, а при наличии уважительных причин — освободить должника от его взыскания. Уважительными причинами могут признаваться как действия должника, направленные на исполнение (выплата большей части долга в срок), так и его имущественное положение (низкий доход, наличие иждивенцев). Поскольку у вас на руках справки о доходах, подтверждающие, что на каждого члена семьи приходится около 8 000 рублей (ниже прожиточного минимума), это может служить основанием для постановки вопроса об освобождении от сбора или его существенном уменьшении. Советую ссылаться на часть 6 статьи 112 указанного закона, а также на разъяснения Верховного Суда РФ о возможности учёта материального положения должника.
Процессуальный порядок оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет вам право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения судебного пристава (в данном случае — постановления о взыскании исполнительского сбора).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом крайне важно соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ: административное исковое заявление о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку постановление о взыскании сбора уже вынесено, вам следует немедленно проверить, когда вы получили или узнали о нём. Если десятидневный срок ещё не истёк или может быть восстановлен судом, подавайте заявление. В качестве доказательств приложите постановление пристава, платёжные документы о частичной оплате в срок и об оплате остатка с задержкой, а также справки о доходах семьи за последние полгода, подтверждающие низкий среднедушевой доход.
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Резюмируя: у вас есть шанс на отмену исполнительского сбора или его уменьшение, если вы успешно обоснуете уважительность причин просрочки (частичное исполнение, незначительная задержка) и тяжёлое материальное положение. Основная норма материального права для ссылки — часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (хотя она не приведена в предоставленном контексте, её необходимо самостоятельно найти в тексте закона). Процессуально — оспаривание по КАС РФ с приложением соответствующих доказательств.
