Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Экономические споры

Как написать ходатайство приставу о закрытии исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 для банкротства через МФЦ: образец и советы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте приставу письменное ходатайство об окончании производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, приложив апрельскую справку.
  2. 2
    Укажите в ходатайстве, что закон не требует выжидания срока после фиксации отсутствия имущества.
  3. 3
    Подайте ходатайство через канцелярию подразделения ФССП с отметкой о принятии или заказным письмом с уведомлением.
  4. 4
    При отказе или молчании в течение 10 дней — обжалуйте бездействие старшему судебному приставу.
  5. 5
    Если вышестоящий пристав не помог — подайте административный иск в суд о признании бездействия незаконным.
  6. 6
    Получив постановление об окончании производства, обратитесь с ним в МФЦ для внесудебного банкротства.

Документы и доказательства

  • Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.
  • Копия справки об отсутствии имущества от апреля (для подтверждения факта безрезультатности розыска).
  • Письменное ходатайство об окончании исполнительного производства с отметкой о принятии или почтовая квитанция о его направлении.
  • Письменный отказ пристава (если получен) или доказательства его бездействия (например, скриншот с сайта ФССП о статусе производства).
  • Жалоба на бездействие пристава старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) или административное исковое заявление в суд.
  • Если клиент имеет доступ к материалам исполнительного производства или может их запросить: Материалы исполнительного производства, подтверждающие исчерпание мер розыска (ответы Росреестра, ГИБДД, банков, акт выхода по месту жительства).

  • Сроки и риски

    • После получения постановления проверьте на сайте ФССП изменение статуса производства на «окончено».
    • С постановлением об окончании производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 обращайтесь в МФЦ для внесудебного банкротства.
    • Риск: бездействие пристава затянет получение постановления, что отсрочит подачу заявления о банкротстве.

  • Чего не делать

    • Не ждите, пока пристав сам решит окончить производство — закон не устанавливает минимального срока для этого.
    • Не соглашайтесь на устные отказы пристава — требуйте письменный ответ на ваше ходатайство.
    • Не используйте внутреннюю справку пристава для МФЦ — для банкротства нужно именно постановление об окончании производства.
    • Не подавайте жалобу на бездействие пристава без предварительного письменного ходатайства с вашей стороны.
    • Не затягивайте с обжалованием — после отказа или молчания в течение 10 дней сразу обращайтесь к старшему приставу.
    • Не пытайтесь скрыть имущество или доходы — это уголовно наказуемо и лишит вас права на банкротство.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу на бездействие пристава в прокуратуру — это ускорит выдачу постановления.
    • Обратитесь к старшему судебному приставу с требованием окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46.
    • Запросите у пристава заверенную копию постановления об окончании производства для МФЦ.
    • Используйте апрельскую справку об отсутствии имущества как доказательство в жалобе.
    • Параллельно подайте заявление о банкротстве в арбитражный суд без постановления пристава.
    • Укажите в заявлении о банкротстве, что пристав уклоняется от выдачи постановления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Суть ситуации заключается в длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя, который в течение 7 месяцев не может взыскать задолженность, имеет документальное подтверждение отсутствия у должника имущества (справка от апреля), но отказывается выдать итоговое процессуальное решение — постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Пристав мотивирует отказ тем, что срок «еще не наступил», а внутреннюю справку считает непригодной для целей банкротства.

С правовой точки зрения, затронуты следующие правоотношения:

  • Исполнительное производство (неисполнение судебного акта, полномочия пристава, основания для окончания производства без фактического взыскания).
  • Административное (должностное) бездействие (пристав уклоняется от совершения юридически значимого действия — вынесения постановления, несмотря на наличие установленного законом условия для его вынесения).
  • Подготовка к возбуждению дела о банкротстве гражданина (необходимость получения документов, подтверждающих неплатежеспособность, для подачи заявления в арбитражный суд).

Юридически значимые обстоятельства таковы:

  1. По пункту 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые приставом допустимые меры по его розыску оказались безрезультатными. Закон не устанавливает минимальный срок, по истечении которого такое постановление может или должно быть вынесено. Ключевое значение имеет сам факт доказанного отсутствия имущества, а не истечение какого-либо «срока ожидания» (например, полугода или года). Если в апреле был составлен акт (справка) об отсутствии имущества, и с тех пор оно не появилось (не обнаружено), то условие для вынесения постановления уже наступило. Ссылка пристава на то, что «рано», не основана на норме закона.

  2. Справка об отсутствии имущества, составленная для внутреннего учета, сама по себе является лишь рабочим документом судебного пристава. Для целей банкротства (пункт 2 статьи 213.5 Федерального закона № 127-ФЗ) и для официального подтверждения факта невозможности взыскания законодательство требует именно постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по указанному основанию. Это не справка, а процессуальный документ. Поэтому внутренняя справка, не оформленная как постановление и не выданная должнику, не может заменить собой требуемое процессуальное решение.

  3. Бездействие пристава (отказ вынести постановление) является незаконным, если после получения из официальных источников сведений об отсутствии имущества у должника он не принимает решение об окончании производства. При этом сам факт отсутствия имущества должен быть подтвержден совокупностью действий: ответами Росреестра, ГИБДД, налоговой, банков, а также актом выхода по месту жительства. Если эти действия проведены, а результатов нет, пристав обязан окончить производство, а не откладывать это на неопределенный срок.

  4. Банкротство — это отдельная процедура, для которой должнику необходимо подтвердить свою неплатежеспособность. Одним из способов такого подтверждения является представление постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества (пункт 4 части 1 статьи 46). Без этого документа заявление о банкротстве не может быть подано, либо его рассмотрение будет приостановлено до получения такого постановления. Таким образом, действия пристава блокируют для гражданина саму возможность инициировать процедуру банкротства.

  5. Административный (судебный) порядок обжалования бездействия пристава: жалоба вышестоящему приставу или в суд. В данном случае наиболее оперативным способом может стать обращение в суд с заявлением о признании бездействия незаконным и обязании вынести постановление об окончании производства. При этом важно, что бремя доказывания законности своего бездействия лежит на приставе — он должен будет объяснить, почему наличие справки об отсутствии имущества (при отсутствии новых данных) не позволяет ему вынести постановление спустя 7 месяцев.

Таким образом, суть правовой проблемы — в необоснованном отказе судебного пристава исполнить прямую обязанность, установленную законом, что препятствует реализации должником права на банкротство.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для окончания исполнительного производства является отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, при условии, что все допустимые меры по его отысканию, принятые судебным приставом-исполнителем, оказались безрезультатными. Закон не устанавливает минимального срока, по истечении которого можно констатировать такое отсутствие; достаточно самого факта, подтвержденного материалами исполнительного производства. В вашей ситуации с момента возбуждения производства прошло семь месяцев, служба судебных приставов уже составила справку об отсутствии имущества в апреле — это прямо свидетельствует о том, что имущества не выявлено и меры, очевидно, исчерпаны. Поэтому пристав обязан окончить производство, а не ссылаться на «ещё рано». Формальным актом, фиксирующим это основание, является постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

  1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
    ...
  1. если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
    — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 46

Последствием такого извещения является окончание исполнительного производства, что прямо закреплено в пункте 3 части 1 статьи 47 того же Закона.

  1. Исполнительное производство оканчивается в случаях:
    ...
  1. извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
    — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47

Поскольку ваше требование о выдаче постановления об окончании исполнительного производства приставом не удовлетворяется, налицо бездействие, которое может быть обжаловано. В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу) или в суде. Вы вправе подать жалобу старшему судебному приставу или в арбитражный суд (по месту нахождения подразделения ФССП), требуя признать бездействие незаконным и обязать выдать постановление.

  1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
    — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121

Отказ пристава выдать постановление, основанный лишь на субъективном мнении о преждевременности, неправомерен, так как закон не предусматривает каких-либо минимальных сроков для применения пункта 4 части 1 статьи 46. Наличие внутренней справки об отсутствии имущества, датированной апрелем, не заменяет постановления об окончании исполнительного производства, поскольку именно постановление является официальным процессуальным документом, подтверждающим данное основание.

Для процедуры банкротства значение этого постановления различается в зависимости от избранного порядка.

Если вы намерены инициировать внесудебное банкротство (через МФЦ), то согласно статье 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» одним из оснований является именно окончание исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, и такая справка или постановление должны быть выданы соответствующим постановлением судебного пристава. Внутренняя справка для этой цели не подходит, поскольку закон прямо требует окончания производства в установленном порядке.

  1. Гражданин, общий размер денежных обязательств ... составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:
  1. в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после даты окончания исполнительного производства по указанному основанию;
    — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 223.2

Если вы планируете судебное банкротство (через арбитражный суд), то постановление об окончании исполнительного производства не является обязательным, но служит одним из доказательств отсутствия имущества и неспособности удовлетворить требования кредиторов. Условия для судебного банкротства определены в статьях 213.3 и 213.4 Закона о банкротстве: требования к должнику должны составлять не менее 500 000 рублей и не исполняться более трёх месяцев. При этом право на подачу заявления должником возникает при предвидении банкротства (ст. 8) и не требует обязательного наличия постановления об окончании ИП, однако его отсутствие может затруднить доказывание.

  1. Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
    — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.3
  1. Гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
    — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.4

Порядок обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве регулируется Арбитражным процессуальным кодексом, в частности статьёй 224, которая устанавливает, что с таким заявлением вправе обратиться должник, кредиторы и иные лица в соответствии с законом о банкротстве, а к заявлению прилагаются документы, предусмотренные этим законом.

  1. С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по адресу должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).
  2. К заявлению прилагаются документы, которые предусмотрены федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства), а также документы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
    — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 224

Таким образом, для внесудебного банкротства необходимо именно постановление об окончании исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, и вы имеете полное право требовать его выдачи. Бездействие пристава, отказывающего в выдаче такого постановления, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 121 того же Закона.

Пристав незаконно отказывает в вынесении постановления об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — закон не устанавливает минимального срока, а факт отсутствия имущества уже зафиксирован апрельской справкой. Для внесудебного банкротства через МФЦ требуется именно постановление об окончании производства, а не внутренняя справка; бездействие пристава подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

  • Направить судебному приставу-исполнителю письменное ходатайство об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, указав, что законом не предусмотрен срок ожидания после составления справки об отсутствии имущества, а все меры розыска уже исчерпаны. Ходатайство подать через канцелярию с отметкой о принятии либо заказным письмом с уведомлением.
  • Если в течение 10 дней ответ не получен или пристав выносит отказ — подать жалобу на бездействие старшему судебному приставу (в порядке подчинённости) либо сразу в суд (в зависимости от суммы долга и статуса должника — арбитражный суд или суд общей юрисдикции) с требованием признать бездействие незаконным и обязать окончить производство.
  • Параллельно получить у пристава заверенную копию постановления об окончании исполнительного производства (после его вынесения) и проверить на официальном интернет-ресурсе ФССП изменение статуса производства.
  • Если жалоба в порядке подчинённости не дала результата в 10-дневный срок — подать административное исковое заявление в суд об оспаривании бездействия и возложении обязанности выдать постановление, а также ходатайствовать о взыскании судебных расходов.
  • Получив постановление об окончании производства по п. 4 ч. 1 ст. 46, обратиться в МФЦ с заявлением о внесудебном банкротстве, приложив указанное постановление и иные документы согласно ст. 223.2 Закона о банкротстве.
  • При возникновении сложностей с самостоятельной подготовкой жалоб и ходатайств — обратиться к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве и банкротстве.

Документы и доказательства

  • Копия справки об отсутствии имущества от апреля (если имеется).
  • Ходатайство об окончании исполнительного производства с обоснованием отсутствия необходимости в дополнительном сроке.
  • Копия ответа пристава (если отказ оформлен письменно) или жалоба на бездействие.
  • Материалы подтверждения направления ходатайства (копия заявления с отметкой о принятии, почтовая квитанция, опись вложения).
  • Для суда — доказательства исчерпания всех мер розыска (ответы Росреестра, ГИБДД, банков, акт выхода по месту жительства, если они есть в материалах производства; при отсутствии — ходатайствовать об истребовании из подразделения ФССП).