- Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 357-ФЗ)
— Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 9
Бездействие заказчика, выразившееся в немотивированном отказе подписать документы о приёмке при фактическом принятии товара, может быть расценено как нарушение принципов закупки по 223-ФЗ. В частности, принцип равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации (п. 2 ч. 1 ст. 3) предполагает добросовестное поведение заказчика как стороны договора. Уклонение от подписания акта без обоснования создаёт неравное положение, лишая поставщика возможности получить оплату в срок. Хотя 223-ФЗ прямо не устанавливает сроков подписания актов (они определяются договором), необоснованное затягивание может быть оспорено как нарушение общих принципов. За такое нарушение предусмотрена ответственность по ст. 7 223-ФЗ, а контроль за соблюдением требований закона осуществляется в порядке, установленном законодательством (ст. 6), что включает возможность обращения в антимонопольный орган (УФАС) с жалобой на действия заказчика, нарушающие порядок закупки и исполнения договора.
- При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: ... 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
— Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 3
За нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 7
Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 6
Для судебной защиты своих прав поставщик вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за поставленный товар. При этом необходимо соблюсти требования к форме и содержанию искового заявления, установленные АПК РФ. В частности, исковое заявление подаётся в письменной или электронной форме и должно содержать сведения об истце и ответчике, обстоятельства дела и требования. К иску прилагаются документы, подтверждающие направление копий другим лицам, а также документ об уплате госпошлины. Ключевым доказательством будет односторонний акт приёма-передачи, составленный в соответствии со ст. 9 Закона о бухучёте, а также претензия и доказательства её направления. Процессуальные нормы не регулируют материальные отношения поставки, но задают процедуру для принудительного взыскания.
- Исковое заявление подается в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
- К исковому заявлению прилагаются: 1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государствен
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 126
Риски просрочки заказчика для поставщика состоят в задержке оплаты и накоплении дебиторской задолженности, что влечёт финансовые потери. Однако, как указано выше, с момента наступления просрочки кредитора поставщик освобождается от ответственности за просрочку исполнения своих обязательств (в данном случае — за возможную задержку в передаче товара, если бы она имела место). Кроме того, поставщик вправе потребовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга за период просрочки оплаты (хотя эта норма не приведена в контексте, она вытекает из общих положений ГК РФ). Поскольку товар фактически находится у заказчика, риск случайной гибели или повреждения товара перешёл к нему с момента фактической приёмки, что также снижает риски поставщика. Главная угроза — длительное отсутствие оплаты, что может быть преодолено через односторонний акт, досудебную претензию и последующий иск.
