В рассматриваемой ситуации центральное место занимает спор о соблюдении срока предъявления исполнительной надписи нотариуса к принудительному исполнению. 21 марта 2021 года нотариус совершил исполнительную надпись, которая по своей природе является исполнительным документом. На основании этой надписи служба судебных приставов дважды возбуждала исполнительное производство, однако оба раза оно оканчивалось возвратом исполнительного документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежности ему имущества).
Ключевой правовой аспект — это исчисление срока, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен ко взысканию. Срок предъявления исполнительной надписи нотариуса составляет три года и исчисляется со дня её совершения, то есть с 21.03.2021. Сама надпись содержит указание на этот срок, что дублирует общее правило, установленное законом для исполнительных документов, не являющихся судебными актами.
Юридически значимыми являются два факта: возбуждение исполнительного производства и его прекращение по указанному основанию. Возбуждение производства прерывает течение срока предъявления исполнительного документа. После возврата документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» течение этого срока возобновляется. Более того, закон устанавливает, что после такого перерыва срок предъявления исполнительного документа исчисляется заново. То есть время, истекшее до первого предъявления, аннулируется, и начинается новый полный трёхлетний срок.
Таким образом, с формально-юридической точки зрения, несмотря на то, что с даты совершения надписи прошло более трёх календарных лет, каждый акт возбуждения и последующего возврата исполнительного документа «обнуляет» истекшее время. Если оба раза возврат происходил по пункту 3 части 1 статьи 46, то срок предъявления каждый раз начинал течь заново с момента возврата документа. Правовое значение указания «действительна в течение трех лет» в тексте самой надписи тождественно сроку, установленному частью 2 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и не создаёт дополнительных ограничений, а лишь информирует взыскателя о законном сроке, который, однако, подлежит исчислению с учётом перерывов, предусмотренных законом.
Следовательно, для решения вопроса о том, истёк ли срок предъявления на данный момент, необходимо установить точные даты: когда было возбуждено первое и второе производства, и когда именно был произведён возврат документа после каждого из них. Текущее течение срока начинается с даты последнего возврата, и если с этого момента прошло менее трёх лет, формальных оснований для признания исполнительной надписи утратившей силу по сроку давности нет.
Срок предъявления исполнительной надписи нотариуса к принудительному исполнению напрямую регулируется специальной нормой Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а не общими положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 94 Основ, для взыскателя-гражданина такой срок составляет три года со дня совершения надписи. Поскольку в вашей ситуации исполнительная надпись учинена 21.03.2021, трёхлетний срок истёк бы 21.03.2024, если бы не обстоятельства, прерывающие его течение. Указание в самой надписи на срок действия «три года» лишь воспроизводит законодательное предписание и не вводит дополнительных ограничений — правовое значение этого указания информационное, оно не изменяет правил исчисления срока, установленных законом.
Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 94
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в ч. 8 ст. 21 прямо отсылает к специальным законам для документов, не перечисленных в данной статье. Исполнительная надпись в ст. 21 не поименована, поэтому применяется именно ст. 94 Основ. Однако механизм перерыва срока предъявления и его возобновления после возврата документа по п. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве регулируется ст. 22 этого же Закона — она универсальна для всех исполнительных документов.
Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 21, ч. 8
Ключевое значение для вашего случая имеет ст. 22 Закона об исполнительном производстве. Срок предъявления прерывается уже самим фактом предъявления надписи судебному приставу-исполнителю. Поскольку вы дважды подавали документ и возбуждалось исполнительное производство, каждый такой акт прерывал течение срока. После перерыва срок начинает течь заново, а время, прошедшее до перерыва, не засчитывается.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
- предъявлением исполнительного документа к исполнению;
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 22, ч. 1 п. 1 и ч. 2
Дополнительно, окончание исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона (возврат документа взыскателю из-за невозможности установить местонахождение должника или его имущества) влечёт за собой особый порядок исчисления срока. В соответствии с ч. 3 ст. 22, в такой ситуации срок предъявления исчисляется со дня направления взыскателю постановления об окончании производства и возврате документа. Это означает, что после каждого возврата по п. 3 ст. 46 у вас возникает новый трёхлетний срок предъявления, который начинается заново. Если оба возврата имели место, то последний из них «обнулил» предыдущее течение срока.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 22, ч. 3
Само по себе основание возврата — п. 3 ч. 1 ст. 46 — является именно той ситуацией, когда невозможность взыскания связана с отсутствием данных о должнике или его имуществе. Как следует из текста нормы, это одна из причин, при которой применяется ч. 3 ст. 22.
- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 46, ч. 1 п. 3
Таким образом, даже если с даты совершения исполнительной надписи (21.03.2021) прошло более трёх лет, при двух перерывах, вызванных предъявлением, и двух возобновлениях срока после возврата по п. 3 ст. 46, трёхлетний срок предъявления на сегодняшний день нельзя считать истёкшим, если после последнего возврата (даты направления постановления) не прошло трёх лет. Указание в надписи «действительна в течение трех лет» не препятствует применению правил о перерыве, поскольку срок действия самой надписи как исполнительного документа не установлен законом — закон говорит лишь о сроке её предъявления. Прекратить уже возбуждённое исполнительное производство только на том основании, что прошло три года с момента совершения надписи, при наличии перерывов, невозможно, так как срок предъявления с учётом перерывов не пропущен. Для прекращения производства нужно иное основание, например, признание надписи не подлежащей исполнению в судебном порядке при доказанности, что срок предъявления действительно истёк с учётом всех перерывов (то есть если после последнего возврата прошло более трёх лет). В вашей ситуации необходимо проверить даты постановлений о возврате: если с момента последнего прошло менее трёх лет, оснований для прекращения нет.
