Можно ли отменить исполнительное производство, если прошло три года с даты исполнительной надписи нотариуса, но были перерывы из-за возврата по п. 3 ст. 46 ФЗ-229?

В рассматриваемой ситуации центральное место занимает спор о соблюдении срока предъявления исполнительной надписи нотариуса к принудительному исполнению. 21 марта 2021 года нотариус совершил исполнительную надпись, которая по своей природе является исполнительным документом. На основании этой надписи служба судебных приставов дважды возбуждала исполнительное производство, однако оба раза оно оканчивалось возвратом исполнительного документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежности ему имущества).

Ключевой правовой аспект — это исчисление срока, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен ко взысканию. Срок предъявления исполнительной надписи нотариуса составляет три года и исчисляется со дня её совершения, то есть с 21.03.2021. Сама надпись содержит указание на этот срок, что дублирует общее правило, установленное законом для исполнительных документов, не являющихся судебными актами.

Юридически значимыми являются два факта: возбуждение исполнительного производства и его прекращение по указанному основанию. Возбуждение производства прерывает течение срока предъявления исполнительного документа. После возврата документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» течение этого срока возобновляется. Более того, закон устанавливает, что после такого перерыва срок предъявления исполнительного документа исчисляется заново. То есть время, истекшее до первого предъявления, аннулируется, и начинается новый полный трёхлетний срок.

Таким образом, с формально-юридической точки зрения, несмотря на то, что с даты совершения надписи прошло более трёх календарных лет, каждый акт возбуждения и последующего возврата исполнительного документа «обнуляет» истекшее время. Если оба раза возврат происходил по пункту 3 части 1 статьи 46, то срок предъявления каждый раз начинал течь заново с момента возврата документа. Правовое значение указания «действительна в течение трех лет» в тексте самой надписи тождественно сроку, установленному частью 2 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и не создаёт дополнительных ограничений, а лишь информирует взыскателя о законном сроке, который, однако, подлежит исчислению с учётом перерывов, предусмотренных законом.

Следовательно, для решения вопроса о том, истёк ли срок предъявления на данный момент, необходимо установить точные даты: когда было возбуждено первое и второе производства, и когда именно был произведён возврат документа после каждого из них. Текущее течение срока начинается с даты последнего возврата, и если с этого момента прошло менее трёх лет, формальных оснований для признания исполнительной надписи утратившей силу по сроку давности нет.

Срок предъявления исполнительной надписи нотариуса к принудительному исполнению напрямую регулируется специальной нормой Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а не общими положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 94 Основ, для взыскателя-гражданина такой срок составляет три года со дня совершения надписи. Поскольку в вашей ситуации исполнительная надпись учинена 21.03.2021, трёхлетний срок истёк бы 21.03.2024, если бы не обстоятельства, прерывающие его течение. Указание в самой надписи на срок действия «три года» лишь воспроизводит законодательное предписание и не вводит дополнительных ограничений — правовое значение этого указания информационное, оно не изменяет правил исчисления срока, установленных законом.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 94

Отмена исполнительного производства по мотиву истечения трёх лет с даты совершения исполнительной надписи (21.03.2021) невозможна. Каждое предъявление надписи к взысканию и последующее прекращение производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прерывало срок и запускало его заново. Если на данный момент после даты направления постановления о последнем возврате прошло менее трёх лет, срок предъявления не истёк, а основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

Рекомендуемые действия

• Получите в подразделении ФССП копии постановлений об окончании обоих исполнительных производств для точного установления дат возврата.
• Определите дату направления последнего постановления об окончании производства и отсчитайте три года — это текущая дата истечения срока.
• Убедитесь, что исполнительный документ после последнего возврата был своевременно повторно предъявлен и производство возбуждено в пределах нового трёхлетнего срока.
• Приложите копии постановлений к материалам исполнительного производства как доказательство правомерности его возобновления.
• Если пристав вынесет постановление о прекращении производства со ссылкой на истечение срока, обжалуйте его старшему судебному приставу или в арбитражный суд с расчётом срока по правилам ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Сроки и риски

• Срок предъявления надписи не является пресекательным — он неоднократно прерывается предъявлением и возобновляется после возврата по п. 3 ч. 1 ст. 46.
• Время до первого перерыва в срок не засчитывается, а каждый возврат по указанному основанию даёт новые полные три года.
• Единственный риск — пропуск трёхлетнего срока после последнего возврата, если последнее постановление об окончании было вынесено более трёх лет назад и с тех пор надпись не предъявлялась.

Когда нужен адвокат

• Если пристав отказывается возбуждать производство или прекращает его, мотивируя решение тем, что прошло три года с даты надписи, и ваша жалоба в порядке подчинённости отклонена.
• Если должник в судебном порядке оспаривает возбуждение производства или требует признать надпись не подлежащей исполнению, ссылаясь на дату 21.03.2021.