Вопрос
Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте жалобу старшему судебному приставу на незаконное удержание ниже прожиточного минимума.
- 2Направьте приставу ходатайство о перерасчете и возврате излишне удержанной суммы.
- 3Выясните, на основании какого судебного акта взыскивают долг (судебный приказ или решение).
- 4Если это судебный приказ, подайте возражения в суд с просьбой восстановить срок.
- 5Подайте заявления о сохранении прожиточного минимума по всем остальным исполнительным производствам.descriptionЗаявление приставам о сохранении прожиточного минимума (свободная форма)
- 6Требуйте объединения всех производств в сводное для единого учета удержаний.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию.
- check_circleСправка СФР о фактическом размере пенсии за месяц, когда получено 9 200 руб.
- check_circleЕсли заявление сохранилось у клиента или его можно восстановить в СФР/у пристава: Копия ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума.
- check_circleОфициальные данные о величине прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе (10 600 руб.).
- check_circleКопия пенсионного удостоверения или справка о назначении страховой пенсии по старости.
- check_circleПлатёжные документы (почтовые поручения) за предыдущие месяцы для сравнения удержаний.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПриложите копию ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума и справку о пенсии.
- check_circleЕсли это судебный приказ — немедленно подайте возражения в суд с ходатайством о восстановлении срока.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодайте жалобу старшему судебному приставу в течение 10 дней с момента, как узнали о нарушении.
- check_circleЕсли пропустили 10-дневный срок, заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительной причины.
- check_circleПри отказе или молчании пристава — подайте административный иск в районный суд в течение 10 дней.
- check_circleЕсли взыскание идёт по судебному приказу — немедленно подайте возражения в суд с ходатайством о восстановлении срока.
- check_circleРиск: без возражений судебный приказ вступит в силу, и удержания продолжатся законно.
- check_circleРиск: другие банки также могут получить судебные акты и начать удержания без учёта прожиточного минимума.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОбратитесь в МФЦ за консультацией по внесудебному банкротству пенсионера.
- check_circleПроверьте возможность получения единовременной материальной помощи от соцзащиты.
- check_circleУточните в СФР право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
- check_circleПодайте жалобу в ЦБ РФ на действия банка, подавшего в суд без уведомления.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
Изложенная ситуация касается взыскания задолженности по кредитным обязательствам с дохода должника, являющегося пенсионером. Ключевым обстоятельством является то, что удержания из пенсии производятся на основании судебного акта и постановления судебного пристава-исполнителя, то есть в рамках исполнительного производства. Юридически значимо, что после удержаний размер получаемой пенсии (9 200 руб.) оказался ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе (10 600 руб.), при том что ранее пенсионерка реализовала свое право на сохранение прожиточного минимума при взыскании. Это указывает на возможное нарушение порядка обращения взыскания на доходы должника, установленного законодательством. Также значимым является факт обращения одного из банков в суд за выдачей исполнительного документа без предварительного уведомления должника, что само по себе является стандартной процедурой судопроизводства, но может вызывать вопросы с точки зрения информированности должника о начале процедуры принудительного взыскания. В целом, затронуты правоотношения, связанные с принудительным исполнением судебных актов, правовым статусом должника-пенсионера, гарантиями сохранения его минимального дохода, а также с порядком действий судебного пристава-исполнителя при производстве удержаний из пенсии. Опасения пользователя по поводу аналогичных действий со стороны других банков также имеют под собой правовую основу, поскольку каждый из кредиторов вправе самостоятельно инициировать судебное взыскание.
Согласно части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, взыскание не может быть обращено на деньги должника в размере не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника. Для пенсионерки-матери, как для гражданина соответствующей социально-демографической группы (пенсионеры), это означает, что из её пенсии ежемесячно должен оставаться минимум региональный прожиточный минимум пенсионера — 10 600 руб. Фактически же после удержаний она получила 9 200 руб., что прямо нарушает данную гарантию.
Статья 446 ГПК РФ устанавливает, что взыскание не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 446
Этот же принцип детализирован в части 1.1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: при обращении взыскания на доходы должника-гражданина должен быть сохранён ежемесячно прожиточный минимум для соответствующей социально-демографической группы, если должник подал соответствующее заявление. Ранее мать уже подавала такое заявление, и удержания производились с его учётом. Однако в новом исполнительном производстве, возбуждённом на основании судебного акта по иску банка, пристав, видимо, проигнорировал это заявление либо не учёл его, что привело к нарушению.
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Пенсия является доходом, на который по общему правилу может быть обращено взыскание, но с ограничениями. Статья 101 Закона об исполнительном производстве содержит перечень доходов, не подлежащих взысканию. Страховая пенсия по старости (которую получает мать) прямо исключена из этого перечня — она взыскивается, но только с соблюдением правил о сохранении прожиточного минимума. Таким образом, оснований для удержания ниже уровня ПМ нет.
- Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: ... 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; ... 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Федеральный закон «О страховых пенсиях» в статье 29 также указывает, что удержания из страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, но с учётом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 ГПК РФ (то есть с сохранением прожиточного минимума). Следовательно, Пенсионный фонд обязан был при удержании по постановлению пристава оставить на счёте сумму не ниже ПМ, но этого не произошло.
- Удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 29
Теперь о порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя. В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления и действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы в порядке подчинённости или оспорены в суде.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Конкретный порядок административного искового производства регулируется Кодексом административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок на обращение в суд — десять дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Поскольку мать узнала о нарушении только в месяце получения пониженной пенсии, срок не пропущен.
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию административного искового заявления, в частности, необходимо указать сведения об исполнительном документе и требование о признании незаконными действий пристава.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В частности, в заявлении должны быть указаны сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве (п.5 ч.2), а также требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Альтернативный путь — жалоба в порядке подчинённости старшему судебному приставу (статьи 123, 124 Закона об исполнительном производстве). Жалоба подаётся в течение десяти дней (статья 122) и рассматривается в десятидневный срок (статья 126). По результатам может быть отменено постановление пристава (статья 127).
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Что касается права банка обратиться в суд без предварительного уведомления должника — это допустимо. Банк как взыскатель вправе подать исковое заявление или заявление о выдаче судебного приказа (статья 129 ГПК РФ). О возбуждении дела должник извещается в рамках гражданского процесса (повесткой или копией судебного приказа). Однако в ситуации, когда мать не получала уведомлений, возможно, был вынесен судебный приказ, который она может отменить, подав возражения в течение десяти дней со дня получения копии. Если срок пропущен, можно просить о его восстановлении.
- При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 129
Для предотвращения аналогичных удержаний другими банками важно добиться, чтобы все исполнительные производства в отношении матери были объединены в сводное производство. Статья 34 Закона об исполнительном производстве позволяет объединять несколько производств в одно, что обеспечит единый контроль за соблюдением размера удержаний и учёт ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума.
- Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 34
Кроме того, мать вправе подать заявление о сохранении прожиточного минимума непосредственно в рамках каждого нового исполнительного производства, а также обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об учёте ранее поданного заявления (статья 64.1 Закона). Если другие банки уже получили судебные акты, но исполнительные производства ещё не возбуждены, необходимо оперативно отслеживать поступление документов и при их обнаружении сразу заявлять о сохранении прожиточного минимума.
Удержание из пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера (10 600 руб.) незаконно. Мать вправе требовать немедленного прекращения таких удержаний и возврата излишне удержанных сумм. Действия судебного пристава-исполнителя, направившего постановление в ПФР без учёта ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума, подлежат обжалованию.
Рекомендуемые действия
- Подать письменную жалобу на имя старшего судебного пристава того отделения, которое ведёт исполнительное производство (в порядке подчинённости). В жалобе указать на удержание дохода ниже регионального прожиточного минимума пенсионера и потребовать немедленно отменить меры, ограничивающие право на достойный уровень жизни. Срок — 10 дней с момента, когда стало известно о нарушении.
- Одновременно направить в это же отделение судебных приставов ходатайство на имя пристава-исполнителя с требованием произвести перерасчёт и возвратить незаконно удержанную сумму, а также обеспечить сохранение прожиточного минимума в дальнейшем. Приложить копию ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума и справку СФР о размере пенсии.
- Если в течение 10 дней ответа нет или получен отказ, подать в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов административное исковое заявление о признании действий пристава незаконными (в порядке ст. 218 КАС РФ). К иску приложить те же документы, а также копию постановления об обращении взыскания на пенсию. Срок подачи в суд — 10 дней после получения отказа или в пределах 10 дней с момента, когда стало известно о нарушении, если жалоба по подчинённости не подавалась.
- Выяснить в банке или через сайт суда, на основании какого судебного акта (судебный приказ или заочное решение) производится взыскание. Если это судебный приказ, немедленно подать в суд, вынесший приказ, возражения относительно его исполнения с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Это приостановит исполнение и приведёт к отмене приказа.
- Во всех остальных исполнительных производствах подать отдельные заявления о сохранении прожиточного минимума, приложив справку о размере пенсии и копию пенсионного удостоверения. Потребовать объединения всех производств в сводное.
- Впредь ежемесячно контролировать поступление пенсии, сохранять все платёжные поручения и уведомления, чтобы при повторном нарушении оперативно обратиться к приставу или в суд.
Документы и доказательства
- Копия пенсионного удостоверения или справка СФР о назначении страховой пенсии по старости.
- Справка о фактическом размере выплаченной пенсии за месяц, в котором произошло нарушение (9 200 руб.), и за предыдущий месяц.
- Копия постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию (взять в СФР или в отделе приставов).
- Копия ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума (если нет — восстановить, взяв копию у источника, куда подавалось).
- Официальная информация о величине прожиточного минимума пенсионера в регионе (выписка с сайта регионального правительства или документ органа соцзащиты).
Денежные требования
Требовать:
- немедленного прекращения удержаний ниже прожиточного минимума;
- перерасчёта и возврата излишне удержанной суммы (разница между 10 600 руб. и фактически полученной суммой);
- исключения на будущее любых удержаний, снижающих доход ниже 10 600 руб., по всем возбуждённым и вновь возбуждаемым производствам.
Сроки и риски
- Жалоба вышестоящему приставу рассматривается 10 дней. Если пропущен срок обжалования (10 дней со дня, когда стало известно о нарушении), можно заявить ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительной причины (например, получение информации с опозданием). Аналогичный десятидневный срок установлен для подачи административного иска в суд.
- Если не подать возражения на судебный приказ, он вступает в силу и удержания продолжатся. Восстановление срока для подачи возражений возможно через суд при доказательстве уважительности причин пропуска.
- Риск сохранения систематических удержаний без учёта прожиточного минимума.
Куда обращаться и порядок действий
Первый шаг — отдел судебных приставов (жалоба старшему приставу + ходатайство приставу-исполнителю). Второй шаг — при неудовлетворении или бездействии: районный суд с административным иском. Параллельно — отмена судебного приказа (если таковой был) в том же суде, который его вынес. После отмены приказа и восстановления минимального дохода проследить, чтобы все производства были объединены в сводное.
Когда нужен адвокат
Помощь адвоката целесообразна, если затруднительно самостоятельно составить административное исковое заявление, восстановить пропущенный срок или если пристав отказывается удовлетворять ходатайства. Адвокат также необходим при оспаривании отказа в восстановлении срока на подачу возражений относительно судебного приказа.