В изложенной ситуации ключевым обстоятельством является то, что истец, обратившийся в Арбитражный суд г. Москвы, направил ответчику копию искового заявления заказным письмом, однако не приложил к нему копии приложенных к иску документов и не составил опись вложения. При этом суд иск принял и назначил предварительное судебное заседание, вынеся определение о подготовке дела к судебному разбирательству.
Юридически значимым здесь является то, что спор рассматривается в арбитражном суде, следовательно, должны применяться нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), а не Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), на который ошибочно ссылается пользователь. В арбитражном процессе порядок направления документов сторонам регулируется статьей 125 АПК РФ, которая требует от истца направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Отсутствие описи вложения не является самостоятельным основанием для отказа в принятии иска или его возврата, однако оно создает проблему доказывания факта направления именно копий приложений.
Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с соблюдением истцом процессуальных обязанностей при подаче иска. Суть ситуации состоит в том, что истец формально направил иск (заказное письмо), но не доказал, что вместе с ним были направлены все необходимые документы (отсутствие описи вложения и самих приложений). Несмотря на это, суд счел возможным принять иск к производству, что свидетельствует о том, что данное нарушение не было расценено как препятствующее возбуждению дела.
Юридически значимыми фактами являются: факт принятия иска судом, факт вынесения определения о подготовке дела, факт отсутствия описи вложения и факт невложения копий документов. Отсутствие описи вложения лишает ответчика возможности до судебного заседания ознакомиться с материалами, на которых основаны требования, что может нарушать его право на защиту. Однако процессуальным последствием такого нарушения является не возврат или оставление иска без рассмотрения, а возможность для суда в ходе подготовки дела предложить истцу представить надлежащие доказательства отправки, в том числе опись вложения, а также обязать его направить недостающие документы. Ответчик вправе заявить соответствующие возражения, ссылаясь на неполучение приложений, что может повлиять на рассмотрение дела.
Согласно статье 126 АПК РФ, к исковому заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие направление другим лицам копий искового заявления и приложенных к нему документов. В рассматриваемой ситуации истец направил ответчику заказное письмо без описи вложения и без самих приложений — то есть фактически не исполнил обязанность направить копии приложений (документов, обосновывающих иск). Отсутствие описи вложения само по себе не является самостоятельным нарушением, если из иных документов можно установить факт направления именно копии искового заявления (например, по уведомлению о вручении). Однако непредставление доказательств направления копий приложений — это прямое несоблюдение пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ.
- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 126
При принятии искового заявления суд проверяет его соответствие требованиям к форме и содержанию, установленным статьями 125 и 126 АПК РФ. Статья 127 АПК РФ предписывает суду принять заявление, поданное с соблюдением этих требований. Если бы судья при рассмотрении вопроса о принятии установил, что истец не приложил доказательства направления приложений, он должен был бы вынести определение об оставлении иска без движения на основании статьи 128 АПК РФ. Однако в данном случае суд не усмотрел такого нарушения (возможно, из-за того, что факт направления заказного письма был расценен как достаточное доказательство, либо суд просто не заметил отсутствие описи и доказательств направления приложений). Сам по себе факт принятия иска при наличии такого дефекта не является неправомерным: суд мог ошибочно решить, что требования соблюдены, но это не делает определение о принятии незаконным — оно может быть впоследствии скорректировано.
Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
- Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.
- Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 127
Поскольку иск уже принят к производству и назначено предварительное заседание, стадия решения вопроса о принятии завершена. Применить статью 128 АПК РФ (оставление без движения) или статью 129 АПК РФ (возвращение) после принятия уже невозможно — эти институты применяются до возбуждения производства. Возвращение искового заявления допускается только до его принятия (часть 1 статьи 129). Следовательно, несмотря на нарушение пункта 1 части 1 статьи 126, ни оставить иск без движения, ни возвратить его на этом основании суд уже не вправе.
Статья 128. Оставление искового заявления без движения
- Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 128
Статья 129. Возвращение искового заявления 1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что: ... 5) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона;
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 129
Ответчик может заявить ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, но только по основаниям, предусмотренным статьей 148 АПК РФ. В перечне таких оснований значится несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора (пункт 2 части 1). Однако непредставление доказательств направления копий приложений к иску — это не досудебный порядок, а требование к оформлению искового заявления. Досудебный порядок (претензионный) урегулирован отдельными нормами материального права (например, для споров по договорам). Если в данном споре досудебный порядок не является обязательным в силу закона, то пункт 2 части 1 статьи 148 не применим. Если же такой порядок обязателен и истец его не соблюл, то это самостоятельное основание, но оно не связано с отсутствием описи вложения или самих приложений.
Статья 148. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения
- Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:
...
- истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 148
Самое действенное средство для ответчика — обратить внимание суда на нарушение в стадии подготовки дела. В соответствии со статьей 133 АПК РФ задачами подготовки являются оказание содействия сторонам в представлении необходимых доказательств. Судья при подготовке вправе на основании статьи 135 АПК РФ предложить истцу представить недостающие доказательства, в том числе доказательства направления ответчику копий приложений. Суд может обязать истца представить опись вложения или иные документы, подтверждающие направление, а также указать на необходимость восполнить этот пробел. Если истец не исполнит такое указание, это может повлиять на распределение судебных расходов или на возможность ссылаться на документы, которые не были направлены ответчику, но не является основанием для оставления иска без рассмотрения.
Статья 133. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству: 1. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются ... оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 133
- ... предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; ... 3) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, по своей инициативе необходимые доказательства, ... а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 135
Таким образом, принятие иска при отсутствии доказательств направления приложений формально неправомерно (суд должен был оставить иск без движения), но после возбуждения производства это нарушение не влечет безусловной отмены или прекращения процесса. Ответчик вправе ходатайствовать о том, чтобы суд обязал истца представить надлежащие доказательства направления, а также может ссылаться на это обстоятельство при доказывании своей позиции (например, если он не получил приложений и не мог подготовить возражения). Оснований для возвращения или оставления без рассмотрения в связи с отсутствием описи вложения и непредставлением приложений в стадии после принятия иска нет — такие последствия предусмотрены только для несоблюдения досудебного порядка, который регулируется иными нормами и не охватывается статьей 126 АПК РФ.
