Основным правовым основанием для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя, является ст. 1069 ГК РФ. В вашей ситуации вред возник в результате того, что пристав, приняв решение о снятии временного ограничения на выезд, не совершил необходимых действий по уведомлению пограничной службы, что привело к фактическому сохранению запрета и отказу в регистрации на рейс. Такое бездействие должностного лица, повлекшее имущественные потери — утрату стоимости тура и билетов — подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации как раз на основании данной нормы.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1069
Для определения состава убытков, которые вы можете взыскать, ключевое значение имеет ст. 15 ГК РФ. Ваши расходы на оплату тура и билетов, которые не были возвращены, составляют реальный ущерб. Кроме того, вы вправе требовать возмещения упущенной выгоды, если сможете доказать, что при обычных условиях получили бы доходы от этой поездки (например, если тур приобретался для участия в деловых переговорах и заключения контракта). В данном случае к фактам ситуации — утрате уплаченных за тур и билеты денег — применяется понятие реального ущерба, так как это расходы, которые вы произвели, но не получили взамен услугу.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
- Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
Срок исковой давности по вашему требованию составляет три года. Этот срок, согласно ст. 200 ГК РФ, исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. В вашей ситуации таким моментом является день отказа в регистрации на рейс в аэропорту — именно тогда вы достоверно узнали, что ваше право на выезд не восстановлено, и что это произошло из-за неуведомления пограничной службы судебным приставом. Трехлетний срок на обращение в суд с этого дня еще не пропущен.
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 200
Специальная норма, устанавливающая право именно на иск о возмещении убытков в рамках исполнительного производства, содержится в ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Она прямо предусматривает, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Поскольку снятие временного ограничения является мерой принудительного исполнения, а его последствия (неуведомление пограничников) относятся к данной процедуре, ваше требование прямо подпадает под эту статью.
Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 119
Что касается подсудности, то вопрос о том, в какой суд подавать иск — арбитражный или общей юрисдикции — решается в зависимости от вашего статуса и характера убытков. Если вы не являетесь индивидуальным предпринимателем, а тур и билеты приобретались для личных, семейных или иных не связанных с предпринимательской деятельностью целей, то дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде. Ст. 27 АПК РФ относит к компетенции арбитражных судов споры с участием граждан-предпринимателей, если спор возник из предпринимательской деятельности. Если же вы являетесь индивидуальным предпринимателем и тур был приобретен в связи с предпринимательской деятельностью, то иск следует подавать в арбитражный суд. Важно также учитывать, что ст. 330 АПК РФ, регулирующая ответственность судебного пристава за вред, причиненный при исполнении судебного акта арбитражного суда, применяется только к случаям, когда исполнительное производство возбуждалось на основании судебного акта арбитражного суда. Если же долг, в связи с которым было установлено ограничение на выезд, взыскивался по исполнительному листу, выданному судом общей юрисдикции, то и иск о возмещении вреда должен рассматриваться судом общей юрисдикции.
Статья 330. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей 1. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством . 2. Требование о возмещении вреда рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 330
В любом случае, порядок обращения в суд с иском о возмещении вреда, а не с заявлением об оспаривании действий (что предусматривает более короткий срок), является общим исковым. Подача иска о возмещении убытков не ограничена трехмесячным сроком, установленным ст. 198 АПК РФ для оспаривания действий, и подчиняется общему трехлетнему сроку исковой давности. Место подачи иска — по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ст. 38 АПК РФ — для арбитражного суда; аналогичное правило действует для судов общей юрисдикции).
- Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 38
Таким образом, ваши требования вполне реальны. В качестве доказательств вины пристава и наличия убытков достаточно иметь: уведомление о снятии временного ограничения (подтверждает факт снятия и дату), письменный отказ в регистрации на рейс от представителя авиакомпании с указанием причины — действующий запрет на выезд (подтверждает сохранение ограничения и причину отказа), а также билеты и документы об оплате тура (подтверждают размер реального ущерба).
