Индивидуальный предприниматель из Свердловской области, имея задолженность в размере 672 тысяч рублей, столкнулся с ситуацией, при которой судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № 32579/26/66016-ИП удерживает 100% всех денежных средств, поступающих на его расчётный счёт. При этом на этот счёт приходят не только его собственный доход (агентское вознаграждение), но и денежные средства, предназначенные для выплаты заработной платы наёмным сотрудникам. Иных источников дохода (например, заработной платы по трудовому договору, пенсии или инвестиций) у предпринимателя нет. Несмотря на то, что предприниматель предоставил приставу подтверждающие документы (ведомости, выписки, договор), размер удержаний не изменился, что привело к невозможности оплачивать текущие расходы бизнеса и обеспечивать собственные жизненные нужды.
С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает несколько взаимосвязанных правоотношений: исполнительное производство, трудовое право и гражданско-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Юридически значимые обстоятельства:
- Статус должника и природа поступающих средств. Ключевым фактором является то, что должник является индивидуальным предпринимателем. Его доходы имеют смешанный характер: часть средств, поступающих от единственного контрагента, является его предпринимательским доходом (агентским вознаграждением), а часть — транзитными средствами, предназначенными для исполнения обязательств перед третьими лицами (выплата зарплаты сотрудникам). Правовой режим этих двух видов поступлений различен.
- Целевое назначение денег. Средства, которые приходят на счёт для выплаты заработной платы, не являются доходом самого предпринимателя. Фактически, это деньги, принадлежащие его работникам, временно находящиеся в его распоряжении. Обращение взыскания на такие средства напрямую затрагивает права наёмных работников на своевременное и полное получение вознаграждения за труд.
- Размер удержаний. Общим правилом является возможность удержания не более 50% от доходов должника-гражданина (включая ИП). Однако из этого правила есть исключения, допускающие удержание до 70% (например, по алиментам или возмещению вреда). Важно установить, относится ли задолженность предпринимателя к категории, позволяющей взыскивать такой высокий процент (100%), который фактически лишает его средств к существованию и ведению деятельности.
- Имущественный иммунитет. Законодательство об исполнительном производстве содержит принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и лиц, находящихся на его иждивении. Полное изъятие всех поступающих средств ставит под вопрос соблюдение этого принципа. Кроме того, ИП вправе указать счёт, на который не может быть обращено взыскание (например, для получения социальных выплат), и доказать, что часть поступлений является зарплатой сотрудников, а не его личным доходом.
- Действия пристава. Ситуация, когда пристав игнорирует предоставленные предпринимателем документы о целевом назначении средств (ведомости, договоры) и продолжает взыскивать 100% от сумм, включает как зарплату, так и агентское вознаграждение, является оспоримым действием. Юридически значимым является вопрос: были ли нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части правил обращения взыскания на доходы должника, особенно когда речь идёт о средствах, предназначенных для выплат работникам.
Таким образом, правовая коллизия заключается в том, что судебный пристав-исполнитель, по всей видимости, квалифицирует все поступающие на счёт средства как личный доход предпринимателя, подлежащий удержанию в полном объёме, в то время как часть этих средств по своей правовой природе таковым не является. Это создаёт ситуацию, при которой страдают права как самого предпринимателя (на получение хотя бы половины дохода для обеспечения деятельности), так и его работников (на получение зарплаты).
Применимое право. В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, при взыскании с должника-гражданина, к которым в исполнительном производстве приравнивается и индивидуальный предприниматель при обращении взыскания на его доходы, установлен максимальный размер удержаний. По общему правилу удержание не может превышать пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Поскольку фактические обстоятельства не указывают на наличие оснований для удержания в размере до семидесяти процентов (алименты, возмещение вреда здоровью, ущерб от преступления), взыскание 100% всех поступающих на счет средств является прямым нарушением законодательства об исполнительном производстве. Пристав обязан применять ограничение, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно частям 2 , 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, п. 56
При этом обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, производится по правилам статьи 70 Закона об исполнительном производстве, которая также отсылает к необходимости исключать из обращения средства, на которые взыскание не может быть обращено. В данном случае средства, поступившие от контрагента, включают не только собственный доход предпринимателя, но и суммы, предназначенные для выплаты заработной платы наёмным работникам. Поскольку указанные средства не принадлежат должнику (ИП выступает лишь транзитным агентом), наложение на них взыскания незаконно. Хотя в представленном контексте отсутствует прямой перечень защищённых доходов из статьи 101 Закона, общий принцип, закреплённый в части 1 статьи 70, предписывает изымать только денежные средства, принадлежащие должнику, за исключением тех, на которые взыскание не может быть обращено в силу закона.
Статья 70. Обращение взыскания на денежные средства. 1. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. ... Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 70
Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по удержанию 100% средств нарушают закон и препятствуют предпринимательской деятельности, такое бездействие может быть оспорено в арбитражном суде. Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении его прав. В силу статьи 200 АПК РФ дела данной категории рассматриваются в десятидневный срок. Кроме того, постановление Пленума № 50 в пункте 8 прямо подтверждает право должника на судебное оспаривание действий пристава.
Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц ... 1. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей,
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 197
- Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 198
Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 200
- Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, п. 8
Отдельного внимания заслуживает возможность обращения к суду с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Постановление Пленума № 50 разъясняет, что такие основания могут быть установлены при наличии неустранимых на момент обращения обстоятельств, препятствующих исполнению. В данном случае удержание всех поступающих средств парализует деятельность должника, лишает его возможности выплачивать заработную плату и исполнять обязательства перед контрагентами, что является существенным препятствием. Указанные обстоятельства могут быть признаны основанием для предоставления рассрочки или отсрочки исполнения исполнительного документа.
- Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). ... 25. По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к кот
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, п. 24, 25