Что такое нотариально незаверенная копия: нужно ли заверять справку из ЕФРСБ для пристава

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ), по своей правовой природе являются открытыми и общедоступными, что напрямую влияет на необходимость нотариального заверения их распечатки. Согласно ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», распространение этих сведений не требует дополнительных ограничений, а значит, сама по себе распечатанная справка из ЕФРСБ, полученная из общедоступного источника, уже представляет собой форму использования открытых данных. Применительно к фактам: скачанная и распечатанная справка не требует нотариального заверения как условие её использования, поскольку закон прямо допускает неограниченное распространение таких сведений. Иное толкование противоречило бы принципу открытости реестра.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.28

В то же время, если говорить о форме представления документа судебному приставу-исполнителю, нотариальное заверение может потребоваться лишь в случаях, когда необходимо подтвердить тождественность бумажной копии оригинальному электронному документу. Статья 77 Основ законодательства о нотариате указывает, что нотариус свидетельствует верность копий документов, выданных, в частности, юридическими лицами. Оператор ЕФРСБ (юридическое лицо — ЗАО «Интерфакс») ведёт реестр, и справка, полученная из системы, является документом, выданным этим юридическим лицом в электронной форме. Однако норма ст. 77 не устанавливает обязательность такого свидетельствования — это лишь право нотариуса удостоверить копию по желанию заявителя. Применительно к задаче: распечатка справки, не заверенная нотариусом, не является «копией» в смысле, требующем обязательного нотариального свидетельствования, поскольку сам электронный документ уже существует как оригинал, подписанный квалифицированной электронной подписью (КЭП). Поэтому отсутствие штампа нотариуса не лишает распечатку информационной ценности, но может повлиять на её доказательственную силу, если пристав потребует именно заверенную копию.

Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.77

Для придания распечатанной справке из ЕФРСБ той же юридической силы, что и оригинальному электронному документу, подписанному КЭП, законодатель предусмотрел специальный механизм нотариального удостоверения равнозначности. В силу ст. 103.9 Основ нотариус вправе удостоверить, что изготовленный им документ на бумажном носителе тождественен по содержанию представленному электронному документу, подписанному КЭП. Эта процедура напрямую применима к справке из ЕФРСБ, которая всегда формируется в электронном виде с КЭП оператора (что подтверждается ст. 28 Закона о банкротстве). Однако обращение к нотариусу не является обязанностью — закон лишь предоставляет возможность удостоверить равнозначность. В контексте направления документа судебному приставу: если пристав настаивает на предоставлении документа, имеющего силу оригинала, то нотариальное удостоверение равнозначности (ст. 103.9) является альтернативой предоставлению непосредственно электронного документа на цифровом носителе. Самостоятельная распечатка, не заверенная нотариусом, такой равнозначностью не обладает.

Статья 103.9. Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом документ на бумажном носителе имеет ту же юридическую силу, что и электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом. Представленный нотариусу электронный документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.103.9

Наконец, общие полномочия нотариуса, перечисленные в ст. 35 Основ, включают как свидетельствование верности копий (п. 4), так и удостоверение равнозначности электронного документа бумажному (п. 23) и наоборот (п. 24). Все три инструмента потенциально применимы к справке из ЕФРСБ, но различаются по юридическому эффекту. Свидетельствование верности копий (п. 4) удостоверяет, что копия соответствует оригиналу, представленному на бумажном носителе — это не подходит для случая, когда исходный документ электронный. Удостоверение равнозначности (п. 23 и 24) как раз решает задачу перевода документа из электронной формы в бумажную (или обратно). В рассматриваемой ситуации, когда справка изначально существует в электронном виде с КЭП, единственным корректным способом придать распечатке силу документа, идентичного оригиналу, является удостоверение равнозначности по ст. 103.9 (п. 23 Основ). Простое заверение копии бумажной распечатки (как копии с копии) не будет иметь юридического смысла, так как сам распечатанный лист не является оригиналом.

1. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
2. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
3. удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
   — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.35

Вопрос о конкретных требованиях судебного пристава-исполнителя к форме документов в рамках исполнительного производства в приведённых нормах не регулируется. Контекст из НПА не содержит положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» (229-ФЗ) или ведомственных актов Федеральной службы судебных приставов. Поэтому допустимо предположить, что необходимые нормы следует искать в ст. 64 (совершение исполнительных действий) и ст. 30 (возбуждение исполнительного производства) Закона № 229-ФЗ, а также в Методических рекомендациях по организации работы с документами. Однако даже без них, исходя из открытости сведений ЕФРСБ (ст. 28 Закона о банкротстве), пристав не вправе отказать в принятии распечатки, если её содержание позволяет установить необходимые сведения (например, дату публикации, номер сообщения, статус должника). Право пристава потребовать нотариально заверенную копию прямо не следует из проанализированных норм, но может быть основано на общем праве проверять достоверность представленных документов (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ). В таком случае наилучшим вариантом будет представить приставу саму распечатку, а при возражениях — удостоверить её равнозначность электронному документу у нотариуса в порядке ст. 103.9 Основ.