В данной ситуации сложился комплекс правоотношений, затрагивающих сферу исполнительного производства, семейного права (алиментные обязательства) и социального обеспечения (получение единого пособия на детей).
Первоначально (в 2023 году) в отношении должника — гражданина Таджикистана — было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов. В 2025 году взыскатель по совету судебного пристава-исполнителя отозвал (забрал) исполнительные листы. С юридической точки зрения, отзыв взыскателем исполнительного документа на стадии возбужденного производства означает окончание исполнительного производства по соответствующему основанию, однако не лишает взыскателя права повторно предъявить исполнительный лист к исполнению в пределах установленного законом срока (если таковой не истек). Таким образом, отзыв сам по себе не является необратимым препятствием для возобновления взыскания, но создает временную процессуальную задержку.
При повторном обращении (через портал госуслуг) взыскатель столкнулся с возвратом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в суд, выдавший его, по формальному основанию — отсутствие в исполнительном листе одного из идентификаторов должника (СНИЛС, который признан недействительным). Юридически значимым является то, что в документе присутствуют иные идентификаторы: ИНН и паспортные данные (загранпаспорт). При этом паспортные данные должника изменились (загранпаспорт был заменен в 2022 году после выезда из РФ), а СНИЛС заявителю, вероятно, был известен, но на момент обращения оказался недействительным (например, не проходил проверку по базам данных, либо был утрачен/аннулирован).
Также существенен факт места жительства должника: он находится за пределами РФ (в Таджикистане), точный адрес неизвестен. Исполнительное производство ранее велось и заявление подано в подразделение службы судебных приставов в г. Калининград, что указывает на то, что территориальная подсудность уже была определена по месту жительства должника либо иному предусмотренному законом признаку. Поскольку должник является иностранным гражданином, выехавшим из РФ, его местонахождение за рубежом требует применения специальных механизмов международного сотрудничества в розыске и исполнении.
Помимо вопросов исполнительного производства, возникли последствия в сфере социального обеспечения: взыскатель указывает, что из-за невозобновления алиментного производства она не может получать единое пособие на детей, в том числе на одного из них, являющегося инвалидом. Это указывает на то, что статус одинокой матери или вид на получение пособия требует подтверждения факта взыскания алиментов (или их отсутствия) в установленном порядке. Отсутствие возобновленного исполнительного производства может блокировать назначение пособия через уполномоченные органы (например, Социальный фонд России).
Действия судебного пристава-исполнителя по возврату документа в суд для «оформления надлежащим образом» (в связи с недействительным СНИЛС) могут быть оценены как формальный подход, если закон допускает принятие исполнительного листа при наличии альтернативных идентификаторов. Ошибка в идентификаторе (недействительный СНИЛС) может быть фактором, требующим исправления со стороны суда, выдавшего исполнительный лист, либо самого пристава, если ошибка не препятствует идентификации должника.
Наконец, консультация, данная ранее (об отзыве исполнительного листа), оказалась для взыскателя неверной (если отзыв действительно был рекомендован приставом), что привело к неблагоприятным последствиям — невозможности получить пособие. Это может быть квалифицировано как нарушение прав взыскателя действиями пристава, который, выполняя свои обязанности, не должен вводить заявителя в заблуждение относительно последствий процессуальных действий.
В данной ситуации ключевое значение имеет анализ полномочий судебного пристава-исполнителя при поступлении исполнительного документа и оснований для его возврата. Прежде всего, необходимо обратиться к положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые регламентируют порядок установления идентификаторов должника. В силу ст. 30 указанного закона пристав не обязан возвращать документ из-за отсутствия СНИЛС, а напротив, наделен правом самостоятельно запросить недостающие сведения. Это означает, что в рассматриваемом случае, когда у взыскателя имеются ИНН и паспортные данные должника, пристав мог и должен был воспользоваться этим правом, а не возвращать исполнительный лист в суд. Вместо этого он принял решение, которое фактически заблокировало возобновление производства, что не соответствует закону:
1.2. Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Далее, норма ст. 64 прямо закрепляет за судебным приставом-исполнителем право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, как у российских органов, так и, при наличии международного договора, у иностранных государств. Поскольку должник является гражданином Таджикистана и место его нахождения известно только как территория этого государства, пристав не лишен возможности направить запрос через компетентные органы в рамках международного сотрудничества (например, на основании Соглашения СНГ о правовой помощи). Таким образом, возврат документа из-за недействительности СНИЛС при наличии иных идентификаторов и возможности их уточнения является преждевременным и необоснованным:
Статья 64. Исполнительные действия
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
...
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Существенное значение для определения возможности возобновления производства имеет и норма ст. 33 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая правила территориальной подсудности. Поскольку точный адрес должника в Таджикистане неизвестен, а ранее производство велось в Калининграде, согласно ч. 4 этой статьи, исполнительные действия могут совершаться по последнему известному месту жительства должника или по месту жительства взыскателя. Взыскатель проживает в Москве, следовательно, он вправе обратиться с заявлением о возобновлении производства в отдел судебных приставов по своему месту жительства, а не только в Калининград. Это позволяет преодолеть проблему с возобновлением, если калининградский пристав отказывает:
Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
- Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
- В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 33
Действия пристава по возврату исполнительного документа, а также его бездействие в части неиспользования права на запрос идентификаторов, могут быть оспорены в судебном порядке. В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Применительно к данной ситуации это означает, что взыскатель вправе подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов (в Калининграде) или по своему месту жительства (в Москве) в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). Учитывая, что уведомление о возврате исполнительного документа получено недавно, срок на обжалование, вероятно, не пропущен:
Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) ... 1. Постановления ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем ... в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 441
В контексте предоставленных норм не содержится прямых положений, регулирующих обязанность суда исправлять ошибку в СНИЛС в выданном исполнительном листе, а также порядок возобновления производства после отзыва документа. По этим вопросам следует руководствоваться общими нормами ГПК РФ (ст. 200–202 об исправлении описок и разъяснении решения) и ст. 30 Закона об исполнительном производстве (о повторном предъявлении исполнительного листа). Также отсутствуют нормы об ответственности пристава за недостоверные консультации — соответствующие вопросы регулируются Федеральным законом «О судебных приставах» (дисциплинарная ответственность) и, возможно, нормами о возмещении вреда (ст. 1069 ГК РФ). Анализ права на получение единого пособия выходит за рамки исполнительного производства и регулируется специальным социальным законодательством.
