Можно ли управлять автомобилем после получения требования об устранении причин правонарушения, вынесенного за езду без категории «А»
Вы стали участником неприятной, но, к сожалению, распространённой ситуации. Давайте спокойно и последовательно разберём, что за документ вы получили, на что он распространяется и есть ли риск при управлении автомобилем.
Анализ ситуации и выданного документа
Сотрудник ДПС, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, действовал правомерно, применив не только наказание, но и меру профилактического характера. В Кодексе об административных правонарушениях есть специальная норма, которая обязывает должностное лицо, установившее причины нарушения, реагировать на них.
"Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий." (Источник: КоАП РФ, статья 29.13, часть 1)
Скорее всего, выданный вам документ является именно таким «представлением». Хотя в быту его могли назвать «требованием», его юридическая суть от этого не меняется. Его цель — не наказать вас ещё раз, а побудить устранить саму причину, по которой вы оказались за рулём мотоцикла без прав.
Применимые нормы и объем предписанного поведения
Теперь самый важный момент: что именно вы должны сделать, чтобы это предписание считалось исполненным?
Ключевой фактор — это причина и условие совершённого вами конкретного правонарушения. А заключалась она в том, что вы, не имея специального права на управление транспортными средствами категории «А» (мотоциклы), сели за руль именно такого транспортного средства. Это подтверждается нормами закона:
"В Российской Федерации устанавливаются следующие категории...: категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили... <...> на управление которыми предоставляется специальное право..." (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", статья 25)
Ваше право управления автомобилем, подтверждённое категорией «B» в водительском удостоверении, не имеет никакого отношения к этому нарушению. Оно законно, действительно и никем не оспорено.
Следовательно, предписание (представление) не может и не должно толковаться как запрет на управление транспортными средствами вообще. Оно направлено на устранение совершенно конкретной проблемы: управление мотоциклом при отсутствии категории «A».
Любое расширительное толкование этого документа, например, как запрета садиться за руль автомобиля до получения категории «A», противоречит фундаментальному принципу административного права:
"Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом." (Источник: КоАП РФ, статья 1.6, часть 1)
Риски привлечения по статье 19.5 КоАП РФ
Теперь ответим на ваш главный вопрос: могут ли вас привлечь по ст. 19.5 КоАП РФ, если остановят на автомобиле?
Статья 19.5 КоАП РФ говорит об ответственности за невыполнение законного предписания. Законное предписание — это то, которое вынесено в рамках компетенции органа и содержит конкретные, выполнимые требования, соответствующие закону.
Если в вашем предписании написано «устранить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения от [дата]», то в контексте вашего дела это означает только одно: прекратить управлять мотоциклами без открытой категории «А».
Управляя автомобилем, вы:
- Не создаёте ту же причину правонарушения (отсутствие категории «А» для мотоцикла).
- Не совершаете нового правонарушения по ст. 12.7 КоАП РФ при наличии у вас действительной категории «B».
- Не нарушаете предписание, так как его суть — не допускать нарушений, связанных с отсутствием конкретной категории, которой у вас нет.
Таким образом, сам факт управления автомобилем не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, так как это действие не является неисполнением выданного вам представления.
Надлежащим исполнением требования для вас будет являться либо:
- фактический отказ от управления мотоциклами без прохождения обучения и сдачи экзамена на категорию «А»;
- либо получение водительского удостоверения с открытой категорией «А» в установленный в требовании срок.
Никаких других действий, вроде запрета управлять автомобилем, закон от вас не требует.
Выводы и рекомендации
- Выданное вам требование (представление) касается исключительно управления транспортными средствами категории «А» (мотоциклами).
- Ваше право на управление автомобилем (категория «B») является законным и не аннулировано. Вы можете спокойно и без каких-либо опасений садиться за руль автомобиля. Остановка вас на автомобиле и проверка документов не будет считаться нарушением предписания.
- В ваших же интересах неукоснительно соблюдать это представление в рамках его прямого назначения — не садиться за руль мотоцикла до официального получения категории «А». Если вы проигнорируете это в установленный срок и вас снова остановят на мотоцикле, это уже будет не только новое правонарушение по ст. 12.7 КоАП РФ, но и основанием для возбуждения дела по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания.
- Крайне рекомендую вам внимательно ознакомиться с текстом полученного документа, особенно со сроком и порядком предоставления ответа об устранении причин. Если что-то в его формулировках вызывает у вас сомнения или кажется двусмысленным, оптимальным решением будет очная консультация с адвокатом, которому вы сможете этот документ показать. Это позволит полностью исключить любые риски недопонимания.
