Банкротство и запрет на выезд: как получить загранпаспорт, если в госуслугах нет задолженностей

Прекращено исполнительное производство в связи с банкротством, но ограничение на выезд не снято: как получить загранпаспорт

Анализ ситуации

Вы были признаны банкротом, и ваши долги списаны. Это означает, что исполнительные производства, по которым на вас был наложен запрет на выезд, должны быть прекращены или окончены. Однако, если в информационных системах Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и Пограничной службы ФСБ осталась запись о таком ограничении, вы не сможете оформить загранпаспорт, так как подразделения МВД при приеме заявления обязаны проверять наличие подобных запретов.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Кто отвечает за снятие ограничения на выезд?

Органом, ответственным за наложение и снятие ограничения на выезд в рамках исполнительного производства, является служба судебных приставов (ФССП). Именно судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

"Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 67, часть 1)

2. Автоматическое снятие ограничения после банкротства

После признания вас банкротом исполнительное производство должно быть окончено, а все ограничения, в том числе на выезд, сняты.

"При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина... банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство... Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество... и иные ограничения" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 69.1, часть 4)

Важно! Закон прямо обязывает пристава снять ограничения. Отдельного судебного решения для этого не требуется. Однако на практике автоматическое снятие может не сработать из-за технических сбоев или бездействия пристава.

3. Влияние неснятого ограничения на оформление загранпаспорта

Подразделения по вопросам миграции МВД (ГУВМ МВД) обязаны проверять наличие оснований для временного ограничения права на выезд при приеме заявления на загранпаспорт. Наличие такого ограничения является прямым основанием для отказа.

"Основанием для отказа в оформлении паспорта, содержащего электронный носитель информации, является... установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона... обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации" (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 48.1.1)

"В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина... на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта" (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 107)

Проверка включает направление межведомственного запроса в ФССП.

"В Федеральную службу судебных приставов посредством СМЭВ" (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 115.2)

4. Что делать, если ограничение не снято?

Вам необходимо лично инициировать процедуру снятия ограничения.

Шаг 1. Обращение к судебному приставу-исполнителю.

• Найдите и посетите подразделение ФССП, которое вело ваше исполнительное производство. Контакты можно найти на официальном сайте ФССП или в Банке данных исполнительных производств (сервис "Банк данных исполнительных производств" на сайте ФССП).
• Напишите заявление о снятии ограничения на выезд из РФ в связи с завершением процедуры банкротства и окончанием исполнительного производства. К заявлению приложите:
  1. Копию определения арбитражного суда о завершении процедуры реализации имущества (или об утверждении плана реструктуризации и его исполнении).
  2. Копию справки из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), подтверждающей завершение дела о банкротстве.
  3. Паспорт гражданина РФ.

На основании вашего обращения и представленных документов судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о снятии временного ограничения на выезд.

"В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения... судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 67, часть 7)

Шаг 2. Обжалование бездействия пристава.
Если судебный пристав-исполнитель бездействует или необоснованно отказывает в снятии ограничения, вы вправе обжаловать его действия (бездействие).

"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие)... могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены... в порядке подчиненности и оспорены в суде" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 121, часть 1)

Порядок обжалования:

1. Жалоба вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу того же отдела или Управления ФССП по субъекту РФ).
2. Исковое заявление в суд (суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения ФССП).

5. Сроки обновления информации в базах данных

После вынесения постановления о снятии ограничения ФССП обязана направить эту информацию в пограничные органы.

"Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем... и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные... по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 67, часть 9)

Точные сроки в контексте не указаны, но на практике передача данных может занимать от нескольких дней до нескольких недель. Рекомендуется получить от пристава письменное подтверждение (копию постановления о снятии ограничения) и уточнить, когда информация будет направлена в Пограничную службу ФСБ.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не подавайте заявление на загранпаспорт сейчас. С высокой вероятностью вам откажут, так как при проверке выявится неснятое ограничение на выезд.

2. В первую очередь обратитесь в ФССП. Получите у пристава-исполнителя, который вел ваше дело, официальное постановление о снятии ограничения на выезд на основании завершения процедуры банкротства. Это ключевой документ.

3. Подготовьте документы о банкротстве. Возьмите с собой в ФССП все судебные акты, подтверждающие завершение дела о вашем банкротстве.

4. Проверьте обновление данных. После получения постановления о снятии ограничения имеет смысл выждать 2-3 недели для обновления межведомственных баз данных. Можно также уточнить у пристава точные сроки передачи информации.

5. Если пристав бездействует – обжалуйте. Подайте жалобу старшему судебному приставу, а в случае отрицательного ответа – в суд.

6. Обращайтесь за паспортом после снятия ограничения. Как только ограничение будет снято в базах данных ФССП и Пограничной службы, оснований для отказа в оформлении загранпаспорта у МВД не будет.

Итог: Ваша проблема решаема. Юридических препятствий для снятия запрета на выезд и получения паспорта после банкротства нет. Основная задача – добиться от судебного пристава-исполнителя исполнения его прямой обязанности: вынести постановление о снятии ограничения в связи с окончанием исполнительного производства. Если у вас возникнут сложности с взаимодействием с ФССП, рекомендуем обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на вопросах исполнительного производства и банкротства физических лиц.