Банкротство строительной организации: порядок инициирования и ключевые особенности
1. Анализ ситуации и общие основания для возбуждения дела о банкротстве
Ваша строительная организация является должником, не исполняющим денежные обязательства перед финансовыми учреждениями и контрагентами в течение нескольких месяцев. Кредиторы предпринимают активные действия по взысканию. В данной ситуации инициирование процедуры банкротства может быть способом легального урегулирования долговой нагрузки с соблюдением прав всех кредиторов.
Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом имеют сам должник, его кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с законодательством о банкротстве.
"С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по адресу должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)." (Источник: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 224, пункт 1)
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами независимо от состава участников правоотношений.
"Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела: 1) о несостоятельности (банкротстве);" (Источник: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 27, часть 6, пункт 1)
2. Порядок подачи заявления о признании банкротом
Со стороны должника
Должник (руководитель организации) вправе подать заявление в арбитражный суд в случае предвидения банкротства.
"Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 8)
Более того, в ряде случаев у руководителя должника возникает обязанность обратиться с таким заявлением. Эта обязанность возникает, например, если удовлетворение требований одних кредиторов делает невозможным исполнение обязательств перед другими, или если обращение взыскания на имущество существенно осложнит хозяйственную деятельность.
"Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; ... обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 9, пункт 1)
Заявление должно быть подано в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения указанных обстоятельств. Неисполнение этой обязанности может повлечь субсидиарную ответственность контролирующих лиц.
"Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 9, пункт 2)
К заявлению должника необходимо приложить ряд документов, включая документы, подтверждающие наличие задолженности и неспособность её удовлетворить, учредительные документы, список кредиторов и должников, бухгалтерский баланс.
"Наряду с документами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; основание возникновения задолженности..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 38, пункт 1)
Со стороны кредитора
Кредиторы также обладают правом на обращение в суд. Для этого у них должно возникнуть право на обращение, как правило, с даты вступления в силу решения суда о взыскании денежных средств.
"Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 7, пункт 2)
К заявлению кредитора должны быть приложены документы, подтверждающие обязательства должника и размер задолженности.
"Кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: обязательства должника перед конкурсным кредитором... а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 40, пункт 1)
3. Критерии неплатежеспособности и недостаточности имущества
Ключевым критерием для возбуждения дела о банкротстве является наличие признаков банкротства.
"Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 3, пункт 2)
Для возбуждения производства также имеет значение минимальный размер требований.
"Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 6, пункт 2)
4. Особенности регулирования банкротства организаций в сфере строительства
Банкротство застройщика (строительной организации, привлекавшей средства дольщиков) регулируется специальной главой III.2 Закона о банкротстве. Это влечет существенные особенности.
Круг участников дела расширяется. Помимо обычных лиц, участвующих в деле, к ним добавляются участники строительства (дольщики) и уполномоченный орган по контролю в области долевого строительства.
"Наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 201.2, пункт 1)
Специальный порядок предъявления и учета требований. Требования участников строительства о передаче жилых помещений или денежные требования предъявляются и рассматриваются исключительно в рамках дела о банкротстве по особым правилам (ст. 201.4 127-ФЗ). Для их учета ведется отдельный реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов.
"С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика... требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений... могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного... порядка..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 201.4, пункт 1)
Особые процедуры для завершения строительства. Закон предусматривает специальные механизмы, направленные на защиту прав дольщиков и завершение строительства объектов:
- Передача объекта незавершенного строительства созданному дольщиками жилищно-строительному кооперативу (ст. 201.10).
- Передача завершенных жилых помещений дольщикам (ст. 201.11).
- Передача имущества и обязательств застройщика иному застройщику (приобретателю) для завершения строительства (ст. 201.15-1).
- Финансирование завершения строительства через Фонд развития территорий (ст. 201.8-1).
Особый порядок удовлетворения требований. Установлена специальная очередность удовлетворения требований в деле о банкротстве застройщика, где требования граждан-участников строительства удовлетворяются в третью очередь, до расчетов с другими кредиторами.
"В ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, требования кредиторов... удовлетворяются в следующей очередности: ... в третью очередь производятся расчеты в следующем порядке: в первую очередь - по денежным требованиям граждан - участников строительства..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 201.9, пункт 1)
5. Последствия с момента принятия заявления к производству
С даты вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и введении наблюдения (первой процедуры банкротства) наступают значительные правовые последствия:
-
Приостановление индивидуальных действий кредиторов. Прекращается начисление пеней и штрафов по старым долгам, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, требования кредиторов могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве.
"С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: ... приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям...; не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 63, пункт 1)
-
Ограничение полномочий руководства должника. Руководитель организации продолжает действовать, но его полномочия ограничиваются. Ряд сделок (крупные сделки, получение и выдача займов) может совершаться только с согласия временного управляющего. Запрещено принимать решения о реорганизации, ликвидации, выплате дивидендов.
"Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего... сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением... имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов...; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 64, пункт 2)
"Органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации... и ликвидации должника; ... о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками)..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 64, пункт 3)
-
Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Это означает, что кредиторы не могут в индивидуальном порядке требовать от должника исполнения обязательств, срок которых наступил.
"Для участия в деле о банкротстве срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Статья 63, пункт 3)
6. Выводы и рекомендации
-
Оценка оснований. Необходимо срочно провести финансовый анализ организации. Если обязательства не исполняются более трех месяцев и совокупная задолженность превышает 2 млн рублей, налицо признаки банкротства, дающие право и, в определенных случаях, налагающие обязанность на руководство обратиться в суд.
-
Выбор стратегии. Решение о том, подавать заявление от имени должника или ждать иска от кредиторов, является стратегическим. Подача заявления должником позволяет взять инициативу в свои руки, выбрать кандидатуру временного управляющего (из предложенной саморегулируемой организации) и может быть расценена судом как добросовестное поведение.
-
Учет отраслевой специфики. Учитывая, что организация работает в строительной сфере, с высокой вероятностью привлечения средств граждан, к её банкротству будут применяться специальные нормы главы III.2 Закона о банкротстве. Это означает повышенное внимание со стороны регуляторов, особый порядок учета требований дольщиков и необходимость разработки плана, направленного на максимальное сохранение их прав (завершение строительства, передача прав и т.д.).
-
Подготовка документов. Крайне важно подготовить полный пакет документов, прилагаемых к заявлению (бухгалтерская отчетность, список кредиторов и должников, документы, подтверждающие задолженность), чтобы избежать оставления заявления без движения или его возврата.
-
Немедленные последствия. С момента принятия заявления судом и введения наблюдения наступит мораторий на удовлетворение требований кредиторов, что позволит "перевести дух" и организовать работу под контролем временного управляющего. Однако одновременно будут существенно ограничены полномочия руководства по распоряжению имуществом.
Рекомендация: Учитывая высокую сложность, специфику строительной отрасли и серьезные правовые последствия процедуры банкротства, для грамотной подготовки и ведения дела настоятельно рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на вопросах несостоятельности, особенно в сфере строительства. Это поможет минимизировать риски привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности и выстроить стратегию, направленную на достижение оптимального результата в интересах организации.