Неправомерное ограничение финансовым управляющим выдачи прожиточного минимума в процедуре банкротства
Вы столкнулись с ситуацией, когда финансовый управляющий (ФУ) произвольно устанавливает периодичность и лимиты выдачи причитающихся вам денежных средств, что приводит к недополучению утвержденной судом суммы. Давайте разберем эту ситуацию с точки зрения закона.
Анализ правового статуса причитающихся вам выплат
С даты признания вас банкротом и введения процедуры реализации имущества, все ваше имущество, включая денежные средства, составляет конкурсную массу. Однако закон прямо предусматривает, что из этой массы должно быть исключено имущество, на которое не может быть обращено взыскание. К таким средствам относятся, в частности, денежные суммы в размере прожиточного минимума, выплачиваемые вам на личные нужды и содержание иждивенцев.
Это прямо следует из положения закона:
"Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", статья 213.25, пункт 3)
Эта норма является императивной. Финансовый управляющий обязан исключить эти средства из конкурсной массы и обеспечить их выдачу вам. Это не его право, а его обязанность, установленная законом для обеспечения вашего права на достойное существование в период банкротства.
Вправе ли финансовый управляющий устанавливать лимиты и периодичность выдачи («один раз в месяц»)?
Ни в одном из положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся процедуры реализации имущества гражданина, не содержится нормы, которая предоставляла бы финансовому управляющему право по своему усмотрению устанавливать периодичность выдачи исключенного из конкурсной массы прожиточного минимума.
Закон устанавливает механизм на случай возникновения споров по этому вопросу:
"Разногласия между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, в отношении указанного имущества рассматриваются в порядке, установленном пунктом 2 статьи 60 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", статья 213.25, пункт 3, абзац 2)
Сама по себе эта норма говорит о том, что при возникновении разногласий относительно исключаемого имущества (к которому относятся и денежные средства), вопрос решает арбитражный суд, а не финансовый управляющий. Управляющий не наделен полномочиями по собственному усмотрению корректировать волю суда или вводить не предусмотренные законом и судебным актом ограничения. Установление графика «раз в месяц» и лимита «не более», в результате чего вы недополучаете утвержденную сумму, является прямым превышением его полномочий и нарушает ваши права.
Правомерно ли удержание (невыдача) начисленного, но не полученного прожиточного минимума за предыдущие периоды?
Учитывая, что закон возлагает на управляющего обязанность исключить средства из конкурсной массы, а не дозировать их выдачу по своему усмотрению, невыплата всей положенной вам суммы за истекший период является незаконным удержанием. Средства, предназначенные для вашего содержания, не становятся автоматически частью конкурсной массы для расчетов с кредиторами только потому, что вы не смогли получить их вовремя по вине управляющего. Образовавшаяся задолженность по вине ФУ подлежит погашению перед вами в полном объеме.
Квалификация действий финансового управляющего
Действия финансового управляющего, выражающиеся в систематической задержке и выдаче средств не в полном объеме, минуя установленный судом порядок, можно квалифицировать как незаконное бездействие и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Право на обжалование таких действий прямо предусмотрено законом:
"Заявления и ходатайства... жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих... рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб..." (Источник: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", статья 60, пункт 1)
Это означает, что законодатель прямо допускает, что арбитражный управляющий может бездействовать или действовать неправомерно, и предоставляет вам инструмент для защиты в виде жалобы в тот же самый арбитражный суд, который ведет ваше дело о банкротстве.
Механизмы защиты и практические рекомендации
Ваши действия должны быть последовательными и направленными на фиксацию нарушения и понуждение ФУ к исполнению его обязанностей.
- Письменное обращение к финансовому управляющему: Направьте в адрес ФУ официальный запрос (заказным письмом с уведомлением о вручении). В запросе потребуйте предоставить письменный расчет исключенной из конкурсной массы суммы прожиточного минимума с даты введения реализации, график ее выплат и объяснение причин задержек и удержаний. Укажите, что такой порядок не основан на законе и нарушает ваши права.
- Жалоба в арбитражный суд: Это основной и наиболее эффективный способ защиты. В рамках дела о вашем банкротстве вы вправе подать жалобу на действия (бездействие) финансового управляющего, руководствуясь вышеуказанной статьей 60 Закона о банкротстве. В жалобе необходимо изложить обстоятельства, указать на неоднократную невыдачу денежных средств в полном объеме и потребовать:
- Признать действия (бездействие) финансового управляющего незаконными.
- Обязать финансового управляющего выдать вам недополученную сумму в полном объеме.
- Установить порядок выдачи, исключающий произвольные ограничения.
- Жалоба в саморегулируемую организацию (СРО): Параллельно с жалобой в суд можно направить жалобу в СРО, членом которой является ваш финансовый управляющий. Это может способствовать более быстрому дисциплинарному воздействию на него.
Выводы и рекомендации:
Действия вашего финансового управляющего по установлению не предусмотренных законом ограничений и неполной выдаче причитающихся вам сумм прожиточного минимума являются неправомерными. Не миритесь с этим.
Вам необходимо зафиксировать факт недоплат (например, в виде выписки по тому счету, куда ФУ перечисляет вам средства) и незамедлительно подать жалобу в арбитражный суд, рассматривающий ваше дело о банкротстве. Поскольку процедура судебного обжалования требует точного соблюдения процессуальных норм, для составления мотивированной жалобы и представления ваших интересов в суде я настоятельно рекомендую обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на делах о банкротстве. Это даст вам максимальные шансы на быстрое и полное восстановление нарушенных прав и получение всех невыплаченных денежных средств.