Как получить справку об отсутствии банкротства для госзакупок?

Получение подтверждения отсутствия банкротства для ИП в госзакупках

Анализ ситуации

Вы планируете участвовать в государственных закупках и столкнулись с отсутствием четкой информации о порядке подтверждения вашего статуса. Отказ налогового органа и МФЦ, а также перенаправление в арбитражный суд создают путаницу. Чтобы разобраться в ситуации, необходимо понять требования закона к участникам закупок и механизмы, которые позволяют эти требования подтвердить.

Требования законодательства к участникам закупок

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе...» действительно устанавливает единые требования к участникам закупок. Одним из таких требований является:

«непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства»

(Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31, часть 1, пункт 3)

Это требование является обязательным, и его несоблюдение влечет отстранение от участия в закупке.

Как правильно подтвердить отсутствие банкротства

Крайне важно понимать, как именно подтверждается этот статус. Закон № 44-ФЗ четко разграничивает полномочия заказчика и обязанности участника. Заказчик (комиссия по закупкам) вправе, но не обязан проверять соответствие этому требованию:

«Комиссия по осуществлению закупок или заказчик... вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи... Комиссия по осуществлению закупок или заказчик не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям»

(Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31, часть 8)

Из этого следует, что от вас не могут требовать отдельную справку об отсутствии банкротства. Для участия в электронных процедурах (которые являются основной формой закупок) в составе заявки достаточно предоставить лишь декларацию:

«декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона»

(Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 43, часть 1, пункт 1, подпункт «о»)

Таким образом, при подаче электронной заявки вам нужно просто приложить к ней документ (декларацию), в котором вы сами подтверждаете, что в отношении вас нет решения арбитражного суда о признании банкротом.

Правомерность отказа налоговой и МФЦ

Действия налоговой инспекции и МФЦ полностью законны.

• Федеральная налоговая служба не уполномочена выдавать справки о судебных актах (решениях арбитражного суда). Банкротство для гражданина, в том числе ИП, — это не регистрационное действие, а процедура, устанавливаемая судом. Хотя Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ устанавливает, что с момента признания ИП банкротом его государственная регистрация в этом качестве утрачивает силу (статья 216, пункт 1), а копия решения суда направляется в регистрирующий орган (статья 216, пункт 3), это не обязывает налоговый орган выдавать превентивные справки об отсутствии банкротства.
• МФЦ предоставляет государственные и муниципальные услуги, перечень которых строго определен. Выдача справок об отсутствии банкротства к таким услугам не относится. Рекомендация обратиться в арбитражный суд не является полностью корректной, так как суды не выдают такие справки в общем порядке, но именно в суде сосредоточена информация о банкротных делах.

Где взять подтверждение отсутствия банкротства

Существует несколько простых и бесплатных способов, которыми вы можете воспользоваться прямо сейчас онлайн:

1. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ)
   Этот ресурс является основным официальным источником публикации сведений о банкротстве.

   «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс... Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения... подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения»

   (Источник: Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статья 28, пункт 2)

   Вы можете найти этот сайт, введя в любом поисковике «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» или «ЕФРСБ». Зайдя на него, в разделе поиска по должникам введите свой ИНН или ФИО. Если система не найдет записей о вас как о должнике, это будет прямым подтверждением того, что дело о вашем банкротстве не возбуждалось и решение о признании вас банкротом не принималось. Результат поиска можно представить в виде скриншота.

2. Картотека арбитражных дел (КАД)
   Это еще один общедоступный ресурс арбитражных судов, где содержится информация обо всех рассматриваемых делах. Поиск также ведется по ИНН/ОГРНИП или ФИО. Отсутствие там дела о вашем банкротстве подтверждает интересующий факт.

Крайне низка вероятность, что заказчик запросит у вас что-то кроме декларации. Однако если вы столкнулись с настойчивым требованием предоставить документальное подтверждение, наилучшим решением будет не пытаться найти орган, выдающий «справку», а воспользоваться институтом обеспечения доказательств.
Самый надежный способ — обратиться к адвокату, который в рамках обеспечения доказательств произведет осмотр указанных выше сайтов (ЕФРСБ и КАД) с составлением протокола, заверенного нотариально. Такой документ будет обладать полной юридической силой для подтверждения вашего статуса.

Выводы и рекомендации

1. Никакая отдельная справка об отсутствии банкротства для участия в госзакупках не требуется и не существует как государственная услуга. Отказ налоговой и МФЦ правомерен.
2. Для 99% случаев при участии в электронных закупках достаточно вашей собственной декларации на электронной торговой площадке о том, что вы не находитесь в процессе банкротства.
3. Самостоятельно вы можете в любой момент проверить свой статус с помощью открытых ресурсов: ЕФРСБ и Картотека арбитражных дел. Результат поиска (скриншот) может служить дополнительным подтверждением.
4. Если заказчик настаивает на документальном подтверждении, наиболее правильный путь — не поиск несуществующей справки, а обращение к адвокату для нотариально удостоверенного осмотра сайтов ЕФРСБ и КАД в качестве обеспечения доказательств вашего статуса.