Можно ли прекратить списание приставами детских пособий и оформить банкротство?

Списание детских пособий за долги по коммунальным платежам и перспективы банкротства для матери-одиночки в отпуске по уходу за ребёнком

Вы находитесь в сложной ситуации: исполнительное производство по задолженности за «коммуналку» уже возбуждено, а судебные приставы списывают с карты практически все поступающие детские пособия. Проанализируем законность таких действий, возможные меры защиты и оценим, применимы ли к вам процедуры банкротства.

1. Законно ли обращать взыскание на детские пособия?

Нет, списание детских пособий в рамках исполнительного производства по коммунальным долгам незаконно.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (от 02.10.2007 № 229-ФЗ) прямо перечисляет доходы, на которые нельзя обращать взыскание. К таким доходам отнесены:

«пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
(пункт 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, которое вы получаете в связи с отпуском по уходу за младшим, является именно такой выплатой, установленной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 3, статья 15). Соответственно, на него распространяется полный иммунитет от взыскания по долгам за коммунальные услуги. Никаких исключений для данного вида требований закон не делает.

Кроме того, банк, обслуживающий ваш счёт, обязан самостоятельно учитывать этот иммунитет при списании:

«Если должник является получателем денежных средств, … на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк … осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона»
(часть 4.1 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Таким образом, и судебный пристав-исполнитель, направивший постановление об обращении взыскания на счёт, и банк, производящий списания без учёта назначения поступающих средств, действуют неправомерно.

2. Как защитить пособия и вернуть списанные деньги

Для прекращения незаконных удержаний и возврата уже списанных сумм рекомендую действовать в следующем порядке:

1. Срочно подайте заявление (ходатайство) судебному приставу-исполнителю, ведущему ваше производство. В заявлении укажите, что на карту поступают исключительно детские пособия, которые относятся к доходам, защищённым пунктом 12 части 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Потребуйте:

   • отменить обращение взыскания на этот счёт (либо обязать банк пропускать указанные суммы);
   • вернуть незаконно удержанные денежные средства.

   К заявлению приложите выписку из банка, где видно назначение платежей (в идеале – с указанием кода вида дохода), а также справку из органа соцзащиты или СФР о том, что вы являетесь получателем пособия по уходу за ребёнком.

   Срок рассмотрения такого ходатайства приставом – 10 дней (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

2. Параллельно можно подать жалобу на действия пристава-исполнителя в порядке подчинённости – старшему судебному приставу того же подразделения (статья 121, часть 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В жалобе потребуйте признать действия по обращению взыскания на пособия незаконными и обязать устранить нарушения. Срок подачи такой жалобы – 10 дней со дня, когда вы узнали о списании (статья 122 того же закона), однако лучше подать её как можно быстрее.

3. Если пристав или старший пристав откажут, вы вправе оспорить их постановления и действия в суде общей юрисдикции (статья 128 того же закона). Судебное обжалование – эффективный способ защиты, однако потребует времени и, возможно, помощи адвоката.

4. Уведомите банк в письменной форме о том, что на счёт поступают исключительно средства, попадающие под иммунитет статьи 101. Имея от вас такое уведомление, банк обязан приостановить списание и произвести перерасчёт.

Если незаконные удержания уже причинили ущерб, вы можете потребовать от службы судебных приставов возмещения вреда в судебном порядке, но для начала достаточно добиться возврата списанного через пристава или банк.

3. Можно ли в вашей ситуации подать на банкротство через МФЦ или через суд?

Внесудебное банкротство через МФЦ

Для возбуждения процедуры внесудебного банкротства гражданин должен отвечать условиям, перечисленным в статье 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

«Гражданин … имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1. в отношении его … окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» …
   …
2. в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:
   гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка …;
   выданный не позднее чем за один год исполнительный документ … предъявлялся к исполнению и не исполнен …;
   у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание»
   (пункт 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)

В вашем случае:

• Исполнительное производство по долгу за коммунальные услуги не окончено, а ведётся – значит, основание подпункта 1 не выполняется.
• Вы получаете ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, а не «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка» (это разные выплаты по статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ). Следовательно, и подпункт 3 к вам неприменим.
• Других оснований (пенсия, семилетняя давность исполнительного документа) в вашей ситуации нет.

Таким образом, обратиться за внесудебным банкротством через МФЦ вы в настоящее время не можете.

Судебное банкротство

Для возбуждения дела о банкротстве в арбитражном суде закон устанавливает минимальный размер требований к гражданину:

«Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены»
(пункт 2 статьи 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

С учётом того, что долг накопился по коммунальным платежам за два года, его сумма скорее всего значительно ниже 500 тысяч рублей. Поэтому и судебное банкротство вам не подходит – суд просто не примет заявление.

Кроме того, даже если бы сумма превышала порог, банкротство в вашей ситуации не решает проблему быстро: процедура реструктуризации долгов требует наличия источника дохода (статья 213.13 закона о банкротстве), которого у вас сейчас нет, а реализация имущества затронет лишь то имущество, которое не защищено исполнительским иммунитетом (единственное жильё по статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ и детские пособия в конкурсную массу не включаются). При этом сама процедура влечёт расходы на финансового управляющего и негативные последствия (например, запрет на повторное банкротство по заявлению должника в течение 5 лет – статья 213.30).

4. Является ли банкротство выходом из положения?

Исходя из изложенного, банкротство не является для вас ни возможным, ни целесообразным способом решения проблемы с коммунальным долгом по следующим причинам:

• Размер долга, вероятно, не достигает установленного законом минимума для обращения в суд или МФЦ.
• Даже при гипотетическом банкротстве ваше пособие остаётся неприкосновенным, а единственное жильё (если оно у вас есть и является единственным) не может быть продано для погашения долгов.
• Банкротство повлечёт за собой длительные процедуры, расходы и негативные записи, не избавив от текущих обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые будут возникать и в будущем.

Гораздо эффективнее сосредоточиться на защите пособий от незаконного взыскания, а затем – на решении вопроса с самой задолженностью.

Рекомендации и выводы

1. Действия судебного пристава и банка незаконны. Немедленно подайте приставу заявление (ходатайство) с требованием отменить обращение взыскания на счёт с детскими пособиями и вернуть удержанные суммы. Одновременно можно подать жалобу старшему приставу.
2. Откройте отдельный банковский счёт для зачисления пособий и официально уведомите пристава и банк о целевом характере этих средств, приложив подтверждающие документы. Это поможет предотвратить новые списания.
3. После защиты пособий займитесь долгом: вы вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения (статья 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), объяснив тяжёлое материальное положение. Это позволит платить посильными частями без нарушения исполнительного производства.
4. Если у вас отсутствует иное имущество, на которое можно обратить взыскание, а все доходы (пособия) защищены, вы можете инициировать перед приставом постановку вопроса об окончании исполнительного производства по основанию пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (отсутствие имущества и невозможность обращения взыскания на периодические доходы). Однако даже после такого окончания долг не аннулируется – кредитор сможет предъявить исполнительный лист вновь в установленные сроки.
5. Рекомендуется обратиться за очной консультацией к адвокату, который поможет грамотно составить процессуальные документы, а при необходимости – обжаловать незаконные действия в суде. Ситуация требует оперативной защиты ваших прав, и профессиональная поддержка здесь будет очень полезна.

Ваши детские пособия – это целевая поддержка семьи, и закон надёжно охраняет их от взыскания по обычным долгам. Используйте этот иммунитет в полном объёме.