- Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 330
Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в ст. 12.1 устанавливает особенности начисления платежей при просрочке: после возникновения просрочки МФО вправе начислять заемщику только неустойку (штрафы, пени) и иные меры ответственности только на не погашенную часть суммы основного долга. Блокирование банковской карты не является начислением неустойки или иной мерой ответственности, предусмотренной этой статьей; более того, она не может быть применена к основному долгу, а затрагивает другие счета заемщика. Таким образом, действия МФО противоречат прямому указанию закона об ограничении ответственности заемщика-физлица исключительно неустойкой (и иными мерами, но лишь в виде доначислений на сумму долга, а не в виде блокировки доступа к деньгам на карте).
Статья 12.1. Особенности начисления процентов и иных платежей при просрочке исполнения обязательств по займу ... 2. После возникновения просрочки исполнения обязательства заемщика - физического лица по возврату суммы займа и (или) уплате причитающихся процентов микрофинансовая организация по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает один год, вправе начислять заемщику - физическому лицу неустойку (штрафы, пени) и иные меры ответственности только на не погашенную заемщиком часть суммы основного долга.
— Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ст. 12.1
Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» в ст. 14 предусматривает последствия нарушения заемщиком сроков возврата кредита: это влечет ответственность по закону или договору, а также право кредитора потребовать досрочного возврата всей суммы кредита и расторжения договора. Никакого упоминания о приостановлении операций по карте или блокировании счета должника эта статья не содержит. Следовательно, даже в рамках специального закона о потребкредите у МФО нет правового инструмента для требования блокировки карты от банка-эмитента. Ваша просрочка в 5 дней может дать МФО право лишь начислить неустойку и потребовать досрочного погашения (при наличии соответствующего условия в договоре), но не вмешиваться в работу вашего счета.
Статья 14. Последствия нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по договору потребительского кредита (займа)
- Нарушение заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по договору потребительского кредита (займа) влечет ответственность, установленную федеральным законом, договором потребительского кредита (займа), а также возникновение у кредитора права потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися по договору потребительского кредита (займа) процентами и (или) расторжения договора потребительского кредита (займа) в случае, предусмотренном настоящей статьей.
— Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», ст. 14
Поскольку договор займа является потребительским, на него распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей». Статья 16 Закона признает ничтожными недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя. К таким условиям, в частности, относятся: условие, предоставляющее продавцу (исполнителю) право на односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий (п.2 ч.1), а также условие, ограничивающее ответственность исполнителя (п.4 ч.2). Хотя в договоре и не было условия о блокировке карты, сама МФО фактически предприняла действия, эквивалентные одностороннему изменению условий исполнения обязательства: без вашего согласия она через банк лишила вас доступа к собственным деньгам. Если бы даже в договоре содержалось условие о блокировке, оно было бы ничтожным как ущемляющее ваши права. Следовательно, действия МФО и банка по блокировке являются незаконными и нарушают ст. 16 Закона.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя... 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные... настоящим Законом... Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. ... 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (исполнителю)... право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства... за исключением случаев, если законом... предусмотрена возможность предоставления договором такого права; ... 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (исполнителя)... за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательст
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 16
Для защиты своих прав вы можете воспользоваться судебным механизмом, предусмотренным ст. 17 Закона о защите прав потребителей. Она предоставляет вам право подать иск в суд по своему выбору: по месту нахождения ответчика (МФО или банка), по месту вашего жительства или по месту заключения/исполнения договора. При этом вы освобождаетесь от уплаты государственной пошлины. В иске можно заявить требование о признании действий МФО и банка незаконными, обязании разблокировать карту, возврате средств (если они были удержаны), взыскании убытков и компенсации морального вреда.
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
- Защита прав потребителей осуществляется судом.
- Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
- Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 17
Кроме того, вы можете обратиться с жалобой в Банк России (как регулятор МФО и банка) и в прокуратуру. Отсутствие в контексте нормы, прямо запрещающей банку блокировать карту по требованию третьего лица без судебного решения, восполняется общим принципом неприкосновенности собственности и свободы договора. Для банка такая блокировка может быть основана только на законе (например, при подозрении в отмывании доходов по 115-ФЗ) или на договоре с клиентом, но в вашей ситуации таких оснований нет.