По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.
В случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в том числе кредита, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), ограничения, случаи и особенности взимания иных платежей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются законом о потребительском кредите (займе).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 819
Далее, применительно к отказу банка следует руководствоваться ст. 807 ГК РФ, которая специально регулирует случаи, когда займодавец (в кредитных отношениях — банк) вправе отказаться от исполнения договора. Пункт 3 этой статьи предусматривает, что такой отказ возможен при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленный заем не будет возвращен в срок. Оценка «очевидности» является оценочной категорией, но ключевое слово здесь — «очевидно». Факт временной регистрации пользователя, даже в совокупности с отсутствием гражданства РФ, не может сам по себе служить очевидным свидетельством невозврата кредита, если пользователь имеет подтвержденный официальный доход (справка 2-НДФЛ за полгода), стабильную работу, договор аренды жилья и выписку из домовой книги о временной регистрации. Банк не привел конкретных обстоятельств, которые бы делали риск очевидным — он сослался лишь на общую «высокорисковую» категорию заемщиков. При этом пользователь предоставил все запрошенные банком документы, подтверждающие его финансовое положение и место пребывания, что ослабляет позицию банка при доказывании «очевидности» в суде или при обращении в надзорные органы.
Статья 807. Договор займа (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ) 1. По договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги... а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа)... 3. Если займодавец в силу договора займа обязался предоставить заем, он вправе отказаться от исполнения договора полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленный заем не будет возвращен в срок.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 807
Наконец, необходимо учитывать требования Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…», который устанавливает обязательный перечень сведений, которые банк должен получить от клиента для идентификации. Подпункт 1 пункта 1 ст. 7 115-ФЗ обязывает банк установить в отношении физического лица, в том числе, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, а также данные документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Пользователь предоставил выписку с временной регистрацией (место пребывания) и паспорт иностранного государства, что полностью отвечает требованиям 115-ФЗ. Банк не вправе отказать в кредите на том основании, что клиент не выполнил требования по идентификации, — напротив, идентификация проведена, все необходимые данные получены. Следовательно, ссылка на «высокий риск» не может быть обоснована невыполнением пользователем обязанности по идентификации. Этот закон не содержит запрета на выдачу кредитов лицам без гражданства РФ или с временной регистрацией, а лишь регулирует порядок сбора информации. Попытка банка использовать собранные данные для дискриминационного отказа (по признаку временной регистрации) выходит за пределы целей 115-ФЗ.
Статья 7 пункт 1 подпункт 1: в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации (если наличие таких документов обязательно в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации), адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
— Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", ст. 7
В контексте предоставленных норм не содержится прямых указаний на дискриминацию по признаку гражданства или регистрации, но общий принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ, не приведена в контексте) не означает произвола. Отсутствие в контексте специальных норм о потребительском кредите (например, Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)») не позволяет сослаться на них в рамках данного анализа, однако именно этот закон может содержать дополнительные требования к оценке кредитоспособности и основания отказа. В случае судебного обжалования пользователь сможет ссылаться на то, что отказ, основанный исключительно на формальном признаке временной регистрации при наличии подтвержденного дохода и документов, может быть признан необоснованным, поскольку нарушает общие принципы гражданского права о добросовестности и разумности.