В рассматриваемой ситуации 11 июня судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого должнику установлен добровольный срок для исполнения требования о взыскании 154 017 руб. 16 июня, то есть до истечения этого срока, должник предпринял действия по исполнению: внес полную сумму долга на свой счет, который к тому моменту уже был арестован банком. Фактическое зачисление денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (казначейский счет ФССП) произошло лишь 22 июня, что пристав расценил как пропуск добровольного срока, указав, что платеж следовало производить напрямую на казначейский счет. На основании этого 24 июня пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
Юридически значимым является момент, когда должник считается исполнившим требование в добровольный срок. Правоотношения в данном случае регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который предусматривает, что исполнение производится путем перечисления денежных средств. Однако ключевой аспект — имел ли должник реальную возможность распорядиться арестованными средствами и направить их непосредственно приставу, или же внесение денег на заблокированный счет, с которого банк впоследствии самостоятельно произвел списание, является равнозначным исполнением.
Важное значение имеет то, что арест счета 16 июня был произведен самим банком в рамках исполнительного производства. Должник, находясь под действием ограничения, не мог свободно перевести деньги на любой другой счет, включая казначейский. Таким образом, его действия по пополнению арестованного счета на точную сумму долга в день ареста могут рассматриваться как единственно возможный способ добросовестного исполнения, направленный на удовлетворение требования. Задержка зачисления средств на счет ФССП (6 дней) связана с внутрибанковскими процедурами, на которые должник не имел контроля.
С правовой точки зрения затронуты правоотношения по принудительному исполнению судебных актов, а именно стадия взыскания исполнительского сбора, который является мерой ответственности за неисполнение в срок без уважительных причин. Юридически значимо установить, является ли внесение денег на арестованный счет (вместо прямого перевода приставу) «исполнением» или «неисполнением» требования, а также применимы ли общие принципы ответственности должника за действия третьих лиц (банка), которые привели к задержке списания. Разъяснения высших судов по данному вопросу (например, о том, что должник не отвечает за задержку перечисления, если он своевременно сдал платежное поручение или, в данном контексте, совершил все зависящие от него действия) являются основой для квалификации сложившейся ситуации.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В вашей ситуации требование исполнительного документа составляло 154 017 руб., и добровольный срок, отсчитываемый с 11 июня (даты возбуждения ИП), истекал, как правило, через пять дней, то есть примерно 16–18 июня. Внесение 16 июня полной суммы на арестованный счет, хотя и не на депозитный счет ФССП, было совершено в пределах этого срока. Однако пристав настаивает на неисполнении именно из-за ненадлежащего способа платежа — не на счет подразделения службы судебных приставов. Часть 2 той же статьи оговаривает, что сбор взыскивается по истечении срока, если должник не представил доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы. Но ваша ситуация не связана с непреодолимой силой — она касается объективной невозможности произвести платеж иным способом из-за ареста счета, наложенного банком по постановлению пристава.
Статья 112. Исполнительский сбор
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
- Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.112
Далее, статья 70 того же Закона регулирует порядок обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Она устанавливает, что наличные деньги на счетах изымаются и перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. В вашем случае 16 июня банк уже наложил арест на счета, то есть счет был блокирован. Внесение вами 154 017 руб. на этот арестованный счет фактически предоставило денежные средства для принудительного списания. Вы не могли самостоятельно перечислить их на казначейский счет ФССП, так как счет был под арестом и распоряжаться им вы не могли. Таким образом, вы совершили все возможные действия для исполнения требования — пополнили арестованный счет до размера долга именно в добровольный срок. Задержка поступления денег в казначейство (до 22 июня) произошла из-за внутрибанковских процедур, а не по вашей вине.
Статья 70. Обращение взыскания на денежные средства
- Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.70
Ключевое для вашей защиты — разъяснение, содержащееся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50. Для граждан (не предпринимателей) возможность освободиться от исполнительского сбора связана с тем, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения требования. Вы, как физическое лицо, 16 июня предприняли все зависящие от вас меры: в день ареста счета вы немедленно внесли всю сумму долга на этот же арестованный счет. То, что банк не перечислил деньги мгновенно, а задержал до 22 июня, не является вашей виной. Пристав, игнорируя этот факт, вынесла постановление о сборе 24 июня, когда деньги уже фактически были у казначейства (22 июня). Следовательно, вы не уклонялись от исполнения и действовали разумно и добросовестно. Применение к вам сбора без учета этих обстоятельств противоречит данному разъяснению.
- При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. ... Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия до
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п.75
Теперь о процессуальных основаниях для оспаривания. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет вам право подать административный иск об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя — постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 июня. Вы — сторона исполнительного производства, чьи права нарушены, поэтому вы обладаете правом на такое обращение. Срок для подачи иска, установленный статьей 219 КАС РФ, составляет десять дней со дня, когда вы узнали о нарушении. Вам стало известно о постановлении, вероятно, после 24 июня, поэтому необходимо проверить, не пропущен ли этот срок (при пропуске можно ходатайствовать о восстановлении при наличии уважительных причин). В иске, следуя статье 220 КАС РФ, следует указать, какие именно ваши права нарушены, ссылаться на приведенные нормы Закона об исполнительном производстве и разъяснения Пленума ВС РФ, а также требовать признания постановления о сборе незаконным и его отмены. Суд, согласно статье 226 КАС РФ, должен рассмотреть дело в течение одного месяца.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст.218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст.219
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п. 7 ч. 2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п. 10 ч. 2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст.220
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 1). Также предусмотрены сокращенные сроки для отдельных категорий дел (части 2, 4). Продление сроков возможно в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 141 КАС РФ (часть 5).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст.226
Наконец, пункт 8 того же Постановления Пленума №50 прямо подтверждает, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Это дополнительно закрепляет ваше право на административный иск.
- Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность ( часть 1 статьи 218 , статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п.8
