Процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, в том числе определение величины процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения условий, предусмотренных в кредитном договоре, процентные ставки по вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», ст. 29
Дополнительную конкретизацию требования об указании стоимости услуг в договоре содержит ст. 30 того же Закона: в договоре должна быть указана стоимость банковских услуг. Отсутствие в первоначальном договоре и заявлении на открытие счета упоминания о комиссии в 0,5% означает, что данное условие не было согласовано сторонами. Следовательно, банк не вправе ссылаться на то, что такая комиссия предусмотрена договором.
В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
— Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», ст. 30
Вопрос об изменении договора в одностороннем порядке регулируется ст. 450 ГК РФ. Она устанавливает, что изменение договора возможно по соглашению сторон, а по требованию одной стороны — только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Ни закон, ни договор, как следует из ситуации, не предоставляли банку права в одностороннем порядке вводить новую комиссию. Даже если бы такое право было закреплено, банк обязан действовать добросовестно и разумно (п. 4 ст. 450). Введение платы, не предусмотренной изначальными условиями, без согласия клиента не может считаться добросовестным и разумным.
- Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. ... 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. ... 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 450
Банк мог бы попытаться обосновать изменение договора существенным изменением обстоятельств (например, экономическая ситуация), однако ст. 451 ГК РФ требует одновременного наличия четырёх строгих условий, в том числе того, что стороны при заключении договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдёт. В данном случае банк самостоятельно ввёл комиссию, не предлагая клиенту расторгнуть или изменить договор, и не обращаясь в суд. Поэтому ссылка на ст. 451 неосновательна, и она не может служить оправданием для списания комиссии.
- Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени за...
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 451
Само по себе списание комиссии без распоряжения клиента должно соответствовать ст. 854 ГК РФ. Она допускает безакцептное списание (без распоряжения) только по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором. Поскольку договор не содержал условия о комиссии в 0,5%, и закон её не устанавливает, у банка не было законных оснований списывать эти суммы со счета клиента. Каждое такое списание является незаконным, а удержанные средства подлежат возврату.
- Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента.
- Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 854
Поскольку списание комиссии произведено без законного основания, оно порождает на стороне банка неосновательное обогащение, которое в силу ст. 1102 ГК РФ подлежит возврату. Клиент (потерпевший) вправе требовать от банка (приобретателя) возврата неосновательно приобретенных сумм. Эта норма прямо применима к каждому факту списания комиссии, начиная с 1 июля 2024 года. Важно, что претензия о возврате может быть подана как до, так и после закрытия счета — право требования возврата неосновательного обогащения не зависит от наличия действующего договора банковского счета.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
Что касается порядка закрытия счета и выдачи остатка, ключевое значение имеют общие положения о договоре банковского счета. По ст. 845 ГК РФ банк обязан выполнять распоряжения клиента о выдаче соответствующих сумм со счета, и ему запрещено устанавливать не предусмотренные законом или договором ограничения права клиента распоряжаться средствами. Подача претензии не является законным основанием для приостановления выдачи денежных средств при закрытии счета. Любая задержка выдачи остатка, не основанная на прямом указании закона (например, в рамках противодействия легализации доходов) или судебном акте, будет нарушением ст. 845.
- По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. 2. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. 3. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 845
Банк, тем не менее, может ссылаться на ст. 848 ГК РФ как на основание для отказа в операции, если это предусмотрено законом или договором. Однако, как уже указывалось, договором не предусматривалось право банка задерживать выдачу средств из-за претензии по комиссии, а закон (например, Федеральный закон о противодействии легализации доходов) требует наличия подозрительности операции, а не просто факта претензии. Таким образом, при отсутствии прямых законных оснований банк не вправе приостанавливать выдачу остатка при закрытии счета.
- Банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями, если договором банковского счета не предусмотрено иное.
- Законом могут быть предусмотрены случаи, когда банк обязан отказать в зачислении на счет клиента денежных средств или их списании со счета клиента.
- Если иное не установлено законом, договором банковского счета могут быть предусмотрены случаи, когда банк обязан отказать в зачислении на счет клиента денежных средств или в их списании со счета клиента.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 848
Таким образом, совокупность проанализированных норм указывает на необоснованность действий банка по введению и списанию комиссии, а также на обязанность возвратить удержанные суммы. Право клиента на получение остатка при закрытии счета является безусловным и не может быть ограничено лишь по причине подачи претензии.