На основании чего и на какую карту/счёт зачисляются выплаты военнослужащему
Ответ на вопрос «на какую карту придут выплаты» определяется не номером карты и не ПИН-кодом, а тем, реквизиты какого именно банковского счёта внесены в финансовые документы воинской части. Порядок обеспечения денежным довольствием, утверждённый Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727, устанавливает прямое правило:
Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением "Военносоциальный центр" Министерства обороны Российской Федерации" или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации (далее - финансово-экономические органы
— п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727
Это означает, что выплата зачисляется на тот банковский счёт, реквизиты которого военнослужащий сообщил финансово-экономическому органу (через заполненное заявление, форму, либо через автоматизированную систему реестров). Факт выдачи двух карт с разными номерами и ПИН-кодами сам по себе не определяет, куда придут деньги.
Если обе карты привязаны к одному и тому же банковскому счёту (например, основная карта «Мир» и дополнительная/виртуальная к тому же счёту), то, куда бы ни зачислили средства — они доступны с обеих карт, поскольку счёт один.
Если карты привязаны к разным банковским счетам, то выплата поступит только на тот счёт, реквизиты которого внесены в денежный аттестат/реестр воинской части. Вторая карта (со своим счётом) в перечислении не участвует — на неё денежное довольствие и единовременные выплаты приходить не будут.
Банк, в свою очередь, обязан зачислять средства на счёт, указанный в платёжном поручении, в силу договора банковского счёта:
По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. 2. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. 3. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. 4. Права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими клиенту в пределах суммы остатка, за исключением денежных средств, в отношении которых получателю денежных средств и (или) обслуживающему его банку в соответствии с банковскими правилами и договором подтверждена возможность исполнения распоряжения клиента о списании денежных средств в течение определенного договором срока, но не более чем десять дней. По истечении указанного срока находящиеся на счете денежные средства, в отношении которых была подтверждена возможность исполнения распоряжения клиента, считаются принадлежащими клиенту. 5.
— п. 1 ст. 845 ГК РФ
Таким образом, независимо от того, сколько карт выдано военнослужащему, поступление денег определяется исключительно реквизитами счёта, переданными в финансовый орган части. Именно та карта, которая привязана к этому счёту (или обе, если они к нему привязаны), и будет получать выплаты.
Вывод: выплаты придут на ту карту, которая привязана к банковскому счёту, сообщённому военнослужащим финансовому органу. Факт наличия второй карты с другим номером и ПИН-кодом на порядок зачисления не влияет. Если обе карты привязаны к одному счёту — деньги будут доступны с обеих. Если к разным — только с той, чей счёт зарегистрирован в реестре части.
Какие выплаты зачисляются и требования к карте (национальная платёжная система «Мир»)
Выплаты военнослужащему — денежное довольствие, отдельные и единовременные выплаты — производятся за счёт средств федерального бюджета. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе», кредитные организации обязаны:
кредитные организации при осуществлении операций с предусмотренными частями 5.5 и 5.6 статьи 30.5 Закона N 161-ФЗ выплатами за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны зачислять выплаты на банковские счета клиентов - физических лиц, операции по которым осуществляются с использованием карт "Мир". Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2019 N 419 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 1466" (далее - Постановление N 419) на банковские счета клиентов - физических лиц, операции по которым осуществляются с использованием карты "Мир", в обязательном порядке зачисляются выплаты за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: - выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
— п. 2 ч. 5 ст. 30.5 ФЗ от 27.06.2011 № 161-ФЗ (в изложении информации ФСС)
Это означает, что карта военнослужащего, через которую осуществляются бюджетные выплаты, должна быть картой «Мир». Как правило, все военнослужащие ВС РФ получают зарплатные карты ПАО «Промсвязьбанк» (ПСБ), и это карты «Мир».
Таким образом, обе выданные карты (если они обе от одного банка-зарплатного оператора типа ПСБ) почти наверняка являются картами «Мир» и удовлетворяют требованию закона. Если одна из карт — не «Мир» (например, Visa/MasterCard в другом банке), то бюджетные выплаты на неё зачислены быть не могут в силу ст. 30.5 ФЗ-161.
Вывод: выплаты военнослужащего зачисляются исключительно на банковский счёт, операции по которому осуществляются с использованием карты «Мир». Если обе карты «Мир» — данное требование соблюдено для каждой из них, но фактическое зачисление происходит на тот счёт, который указан в реестре части.
Как проверить, на какую карту/счёт придут выплаты, и что делать, если нет зачисления или зачислено не туда
Как проверить реквизиты, сданные в часть
Пункт 3 Порядка МО № 727 говорит, что деньги перечисляются «на указанный военнослужащим счёт в банке». Реквизиты счёта фиксируются в денежном аттестате военнослужащего (форма приложения № 1 к Порядку). Таким образом, самый надёжный способ — запросить в финансовом органе воинской части (или в «Военносоциальном центре» МО) подтверждение, какой именно счёт зарегистрирован для перечисления денежного довольствия.
Если зачисления нет ни на одной карте
Здесь возможны две причины:
- Реквизиты счёта не внесены в систему или внесены с ошибкой — необходимо подать уточнённое заявление в финансовый орган части с корректными реквизитами.
- Выплаты задерживаются — в таком случае обращаться к командованию части, а при бездействии — в военную прокуратуру в порядке подчинённости.
Если деньги ошибочно зачислены на чужой счёт
В этом случае действуют нормы о неосновательном обогащении:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Получатель (владелец того счёта, куда ошибочно пришли деньги) обязан их возвратить. Военнослужащему необходимо подать рапорт командованию части о факте непоступления выплат, а финансовый орган части вправе обратиться к банку и получателю в порядке возврата ошибочно зачисленных средств. При отказе добровольного возврата — взыскание через суд по правилам гл. 60 ГК РФ.
Вывод: для определения, какая именно из двух карт получает выплаты, необходимо уточнить в финансовом органе части реквизиты зарегистрированного счёта. При отсутствии зачислений — обращаться к командованию части (финансовый орган), при ошибочном зачислении — требовать возврата по ст. 1102 ГК РФ через финансовый орган или суд.
Ответственность за задержку/невыплату и имущественные последствия ошибочного зачисления
Административная ответственность за задержку выплат
Приказ Минобороны № 727 прямо обязывает командиров и финансовые органы обеспечить своевременное и полное денежное обеспечение:
для своевременного и полного обеспечения денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Определить Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок) (приложение № 1 к настоящему приказу). 2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечить с 1 октября 2019 г. выплату денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Порядком. 3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение № 2 к настоящему приказу). МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии С.Шойгу Приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г.
— п. 2 Приказа Минобороны России от 06.12.2019 № 727 (преамбула о своевременности)
Задержка или невыплата денежного довольствия военнослужащему является нарушением трудового законодательства и нормативных актов, регулирующих денежное довольствие. Это влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Хотя размер штрафов невелик, данная норма создаёт правовой механизм давления на должностных лиц финансового органа части через обращение в военную прокуратуру или Государственную инспекцию труда (в части, касающейся трудовых прав военнослужащего по контракту).
Гражданско-правовые последствия: проценты за просрочку
Если денежное довольствие было задержано (независимо от причины — техническая ошибка, невнесение реквизитов, ошибочное зачисление другому лицу), военнослужащий вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Это означает, что за каждый день просрочки выплаты начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (на момент ответа — 21% годовых). Если убытки военнослужащего превышают сумму процентов (например, штрафы по кредитам из-за отсутствия денег), он вправе требовать полного возмещения убытков в части превышения.
Неосновательное обогащение при ошибочном зачислении
Если деньги ошибочно зачислены на чужой счёт — применяется ст. 1102 ГК РФ (процитирована ранее — c4). Получатель обязан вернуть неосновательно полученное. Финансовый орган части может инициировать возврат через банк; при отказе — взыскание через суд.
Вывод: при задержке выплат военнослужащий вправе требовать от финансового органа части уплаты процентов по ключевой ставке ЦБ РФ (ст. 395 ГК), а также обращаться в военную прокуратуру с жалобой на нарушение порядка денежного довольствия (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). При ошибочном зачислении на чужой счёт — требовать возврата по ст. 1102 ГК.
