Может ли банкрот по доверенности представлять интересы садовода в СНТ, голосовать на собрании и быть членом ревизионной комиссии?

Может ли банкрот по доверенности представлять интересы члена СНТ и голосовать на общем собрании

Признание гражданина банкротом не лишает его дееспособности — это самостоятельный правовой институт, не входящий в основания ограничения дееспособности, перечисленные в ГК РФ:

Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем.
— п. 1 ст. 30 ГК РФ

Банкротство не относится ни к одному из этих оснований (пристрастие к азартным играм/спиртным напиткам/наркотикам или психическое расстройство), поэтому признанный банкротом гражданин сохраняет полную дееспособность. Следствие — он вправе выступать представителем по доверенности, в том числе в делах СНТ и в суде:

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 49 ГПК РФ

Единственное ограничение здесь — статус самой процедуры: если в отношении банкрота введена реализация имущества, сделки по распоряжению его собственным имуществом из конкурсной массы он лично совершать не вправе (об этом ниже), но это не препятствует самому представительству по доверенности, выданной другим лицом (членом СНТ).

Теперь главный вопрос — не является ли голосование и представительство «участием в управлении юридическим лицом», запрещённым банкроту:

В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией. В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления страховой организации
— п. 3 ст. 213.30 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)»

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи. 3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием
— ст. 16 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества…», п. 1

Федеральный закон № 217-ФЗ не запрещает члену товарищества участвовать в общем собрании через представителя по доверенности — высшим органом является само общее собрание, а голосование его участников. Запрет ст. 213.30 ФЗ-127 («занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом») в правоприменительной практике направлен на недопущение банкрота к руководящим должностям и принятию управленческих решений от имени юридического лица (председатель, правление, иные управленческие функции). Простое голосование голосом другого члена по доверенности не означает занятия банкротом должности в органе управления товарищества и не создаёт для него управленческих полномочий — он лишь озвучивает волю доверителя. Прямого запрета в законе на такое представительство нет.

Вывод: банкрот вправе быть представителем члена СНТ по доверенности (в том числе в суде) и участвовать в голосовании на общем собрании от имени доверителя, поскольку банкротство не лишает его дееспособности, а голосование по чужой доверенности не подпадает под запрет ст. 213.30 ФЗ-127 об «участии в управлении юридическим лицом». Исключение — если банкрот сам избирается в орган управления СНТ (председатель, правление): это прямо запрещено. Осторожность: при введённой реализации имущества полученное за представительство вознаграждение подлежит декларированию (правовой риск см. ниже).

Может ли банкрот-представитель быть избран в ревизионную комиссию СНТ

Членом ревизионной комиссии может быть только член товарищества — прямое требование закона:

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи. 3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием
— ст. 16 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества…», п. 1

Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. 2. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. 4. Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом. 5. В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 4 1 ) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение;
— п. 1 ст. 12 ФЗ-217

Ревизионная комиссия (ревизор) избирается «из числа членов товарищества» — то есть из собственников/правообладателей садовых участков (ст. 12 ФЗ-217). Представитель по доверенности, который сам не является членом СНТ (не владеет участком), в ревизионную комиссию избран быть не может — это не зависит от его статуса банкрота. Это общее ограничение ФЗ-217, а не банкротного закона.

Теперь отдельная развилка — если банкрот сам является членом СНТ (владеет участком) и претендует на членство в ревизионной комиссии. Здесь применим запрет ст. 213.30 ФЗ-127:

В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией. В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления страховой организации
— п. 3 ст. 213.30 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)»

Ключевой вопрос — является ли ревизионная комиссия «органом управления юридического лица». По ст. 16 ФЗ-217 законодатель различает исполнительные органы (председатель, правление — п. 3) и ревизионную комиссию (п. 4), выделяя её отдельно как контрольный орган. Ревизионная комиссия не управляет товариществом — она контролирует финансовую деятельность исполнительных органов. Поэтому формально запрет ст. 213.30 на «занятие должностей в органах управления юридического лица» на ревизионную комиссию прямо не распространяется. Вместе с тем широкая формулировка «иным образом участвовать в управлении юридическим лицом» и однозначная судебная позиция по смежному вопросу (члены выборных органов СНТ — только члены товарищества) создают риск оспаривания такого избрания. Бесспорно запрещено банкроту-члену СНТ избираться председателем или в правление — это органы управления.

Вывод: представитель по доверенности, не являясь членом товарищества, в ревизионную комиссию избран быть не может (прямое требование ч. 5 ст. 16 ФЗ-217 — «из числа членов товарищества»). Если же сам банкрот — член СНТ, то членство в ревизионной комиссии формально не подпадает под запрет ст. 213.30 ФЗ-127, рассчитанный на «органы управления юридического лица», однако правовая неопределённость формулировки «иным образом участвовать в управлении» сохраняет риск оспаривания; в любом случае избрание банкрота председателем или в правление СНТ прямо запрещено.

Правовые риски для банкрота при выплате вознаграждения за представительство и при введённой процедуре реализации имущества

Ключевое различие — идёт ли процедура банкротства или уже завершена. Во время процедуры реализации имущества банкрот не вправе распоряжаться имуществом конкурсной массы лично:

С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью
— п. 5 ст. 213.25 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)»

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи
— п. 1 ст. 213.25 ФЗ-127

Вознаграждение за представительство (либо иной доход, полученный после введения реализации имущества) является имуществом, «приобретённым после даты принятия решения», и по п. 1 ст. 213.25 ФЗ-127 подлежит включению в конкурсную массу, распоряжение которым осуществляет финансовый управляющий. Сокрытие такого дохода от финансового управляющего образует состав неправомерных действий при банкротстве:

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества должника - юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой статьи 170 1 и статьей 172 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 218-ФЗ; от 29.12.2014 № 476-ФЗ; от 27.12.2018 № 530-ФЗ) наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 .
— п. 1 ст. 195 УК РФ

Отдельно отметить: если сам банкрот является участником (членом) юридического лица, права участника, включая голосование на общем собрании, в ходе реализации имущества осуществляет финансовый управляющий — но это касается его собственного участия, а не представительства за других лиц:

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях , а также дает указание оператору платформы цифрового рубля о перечислении на счет должника в кредитной организации цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника ; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 340-ФЗ) открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах
— п. 6 ст. 213.25 ФЗ-127

На завершённую процедуру эти ограничения (в части распоряжения конкурсной массой) не распространяются; остаётся лишь 3-летний запрет ст. 213.30 ФЗ-127 на занятие должностей в органах управления юридического лица.

Вывод: при введённой процедуре реализации имущества банкроту, получающему вознаграждение за представительство в СНТ, необходимо передавать эти средства финансовому управляющему для включения в конкурсную массу (в противном случае возникает риск привлечения к уголовной ответственности по ст. 195 УК РФ за сокрытие доходов). Сам по себе факт представительства и голосования по чужой доверенности таким нарушением не является, однако связанный с ним доход — является имуществом, подлежащим включению в конкурсную массу.