Незаконность ареста на полную сумму долга в каждом из двух банков
Ключевой принцип: взыскание и арест денежных средств на счетах обращаются в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа (+ расходы и исполнительский сбор), а не в кратной величине.
взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.1} Из этого следует, что совокупная сумма денежных средств должника, которая может быть одновременно арестована (заморожена) по одному исполнительному производству, не может превышать размер задолженности плюс исполнительский сбор и расходы. Если постановление устанавливает арест на 4 500 рублей, то арестовываться по всем счетам в совокупности должно не более 4 500 рублей.
В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона
— ч. 2 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.2} Если приставу неизвестны реквизиты счетов, он направляет постановление о розыске счетов и наложении ареста именно «в размере задолженности». Каждый банк исполняет это постановление в пределах указанной суммы по своему счету, однако общая арестованная сумма по всем счетам в совокупности не должна превышать размера задолженности — иначе возникает излишнее арестование, которое закон однозначно квалифицирует как неправомерное.
Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств
— ч. 4 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.3} Прямая обязанность снять излишний арест возложена законом именно на судебного пристава-исполнителя («незамедлительно»). Ситуация, когда в двух банках заморожено по 4 500 рублей (итого 9 000 рублей) при долге 4 500 рублей, — это ровно тот случай излишне арестованных средств, на который рассчитана данная норма.
Вывод: одновременная заморозка полной суммы долга в двух банках (9 000 руб. при долге 4 500 руб.) противоречит ст. 69 ч. 2 и ст. 81 ч. 2, 4 ФЗ № 229-ФЗ. Излишне арестованные 4 500 рублей подлежат снятию приставом в незамедлительном порядке.
Порядок действий должника: заявление приставу о снятии излишнего ареста
Первый и самый быстрый шаг — письменное заявление (ходатайство) судебному приставу-исполнителю с требованием снять арест с излишне арестованных средств.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.4} Заявление о снятии излишнего ареста с одного из счетов подаётся в подразделение судебных приставов, ведущее исполнительное производство, на любой стадии производства. Пристав обязан рассмотреть его в десятидневный срок со дня поступления и вынести постановление об удовлетворении (полностью или частично) либо об отказе. В заявлении следует указать реквизиты обоих арестованных счетов и суммы ареста по каждому, приложив выписки из банков.
Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства
— ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
{г} В дополнение к требованию о снятии излишнего ареста уместно сослаться на то, что при наличии средств на нескольких счетах пристав сам обязан определить, с какого счёта и в каком объёме списываются средства. Это подтверждает, что двойная заморозка полной суммы — следствие неопределённости, которую пристав обязан устранить.
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.5} Если часть средств со счетов уже списана и сумма списания превысила долг, излишне взысканное возвращается должнику: денежные средства, оставшиеся после погашения всех требований (долг, расходы, исполнительский сбор), подлежат возврату должнику, о чём пристав извещает его в трёхдневный срок.
Вывод: незамедлительно направьте приставу-исполнителю письменное ходатайство о снятии ареста с излишне арестованных 4 500 рублей (с указанием двух счетов и сумм). Срок рассмотрения — 10 дней. Если деньги уже списаны сверх долга, излишек обязан быть возвращён вам на основании ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ.
Обжалование бездействия пристава и риски дальнейшего списания
Если пристав в десятидневный срок не снимет излишний арест либо откажет в удовлетворении ходатайства, постановление или бездействие можно обжаловать.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
{г} Обжалование доступно в двух параллельных направлениях: в порядке подчинённости (старшему судебному приставу / вышестоящему должностному лицу ФССП) и в суде (в порядке КАС РФ). Подача жалобы в порядке подчинённости не лишает права одновременно или после обратиться в суд.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.6} Срок на обжалование — 10 дней. Поскольку излишний арест является длящимся нарушением, а о факте двойной заморозки вы узнаёте по мере получения выписок, срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (например, со дня получения выписки по второму счёту). Пропуск срока не является безусловным основанием для отказа в принятии заявления судом.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя
— ч. 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
{Ар.7} Оцените риск списания: банк исполняет постановление о взыскании незамедлительно. Если постановление об аресте в каждом банке одновременно является основанием для списания, либо если параллельно направлено постановление об обращении взыскания, существует риск, что с каждого счёта будет списано по 4 500 рублей (итого 9 000 рублей). Поэтому ходатайство о снятии излишнего ареста следует подать как можно быстрее, не дожидаясь списания.
Вывод: при бездействии или отказе пристава обжалуйте его действия/постановление в порядке подчинённости и/или в суд в 10-дневный срок со дня, когда стало известно о нарушении. Чем быстрее подано ходатайство о снятии излишнего ареста, тем ниже риск двойного списания, поскольку банк исполняет постановление о взыскании незамедлительно.
Защищённые доходы и возврат излишне взысканного как гарантии должника
Если среди арестованных средств есть доходы, на которые взыскание обращено быть не может (социальные выплаты, алименты и т.д.), либо средства, удерживаемые сверх долга, у вас есть два механизма защиты.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
— ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
{г} Банк при исполнении постановления обязан учитывать требования ст. 101 (защищённые доходы). Если на арестованном счёте лежат, например, детские пособия или алименты, банк не вправе их списывать, а арест на такие суммы снимается приставом.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли
— п. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ
{г} Если деньги всё же списаны сверх долга (излишне взысканы), они образуют неосновательное обогащение на стороне того, кто их удержал (взыскателя или службы), и подлежат возврату. Применительно к приставу механизм возврата прямо закреплён в ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ — остаток после погашения всех требований возвращается должнику. В качестве дополнительного гражданско-правового основания для истребования излишне удержанного выступает ст. 1102 ГК РФ.
Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом
— п. 2 ст. 854 ГК РФ
{г} Правовым основанием для безакцептного списания банком является постановление суда или пристава (п. 2 ст. 854 ГК РФ). Если списание произведено сверх суммы, указанной в исполнительном документе, такое списание выходит за пределы законного основания и подлежит восстановлению.
Вывод: если на счетах были защищённые доходы (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), их списание/арест незаконны; если средства списаны сверх долга — они подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) и через механизм ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ.
