Условия внесудебного банкротства через МФЦ (сумма долга и основание)
Главные условия внесудебного банкротства установлены ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ: сумма долга должна быть от 25 000 до 1 000 000 руб., и при этом должно быть выполнено хотя бы одно из оснований (например, оконченное исполнительное производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ).
Гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований: 1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;
— п. 1 (пп. 1) ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ
Это означает, что подать заявление в МФЦ вправе гражданин, чей общий размер задолженности (без штрафов и пеней, указанных в абз. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ № 127-ФЗ) составляет не менее 25 000 и не более 1 000 000 рублей. Если ваш долг меньше 25 000 руб. или, напротив, превышает 1 млн руб. — через МФЦ во внесудебном порядке подать нельзя (для суммы свыше 1 млн доступно только судебное банкротство). Первое и главное — точно посчитайте общую сумму всех обязательств: если она укладывается в диапазон 25 000 – 1 000 000 руб., внесудебное банкротство в принципе доступно.
Вывод: при соблюдении порога суммы долга основное для вас условие — наличие предусмотренного законом основания, и для вашей ситуации ключевое из них связано со статусом исполнительного производства.
Главное условие для вашей ситуации: ИП должно быть окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ и не возобновляться
Ваш случай подпадает под основание п. 1 ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ: внесудебное банкротство доступно, если на дату подачи заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (у должника отсутствует имущество), и не имеется иных неоконченных или непрекращённых исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбуждённых после возвращения исполнительного документа взыскателю (эта оговорка содержится в процитированном п. 1 ст. 223.2).
Что означает п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ, по которому ИП должно быть окончено:
- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ) 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
— п. 1 (пп. 4) ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ
Из вашего описания следует, что ИП «периодами закрывали и снова открывали», а на текущую дату** действует ИП (от 2026 года)**. Это означает, что после возвращения исполнительного документа по основанию «отсутствие имущества» взыскатель вновь предъявил документ, и ИП было возобновлено. По п. 5 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ закон прямо допускает такое повторное предъявление:
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
— п. 5 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (повторное предъявление)
Ключевой вывод по вашему факту: пока действует возобновлённое (текущее) исполнительное производство, условие пп. 1 п. 1 ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ НЕ выполнено, поскольку «имеются иные неоконченные исполнительные производства по взысканию денежных средств, возбуждённые после возвращения исполнительного документа взыскателю». МФЦ при проверке через реестр исполнительных производств видит действующее ИП и вернёт заявление (включение сведений в ЕФРСБ о возбуждении процедуры не произойдёт либо процедура будет прекращена). Заявление можно подавать только тогда, когда на дату подачи все ИП окончательно окончены по п. 4 ч. 1 ст. 46 и ни одно не возобновлено.
Вывод: подать заявление в МФЦ вы можете лишь после того, как текущее исполнительное производство будет окончено именно по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ и на дату подачи не будет других неоконченных ИП по взысканию денег. Пока ИП действует или окончено по иному основанию (например, фактическим исполнением или по заявлению взыскателя) — внесудебное банкротство по пп. 1 недоступно.
Ограничение на повторное обращение (5 лет после прекращения/завершения процедуры)
Независимо от того, по какому основанию вы обращаетесь, ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ ограничивает частоту внесудебного банкротства:
Гражданин вправе повторно подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке не ранее чем по истечении пяти лет после дня прекращения процедуры внесудебного банкротства в соответствии со статьей 223 5 настоящего Федерального закона или дня ее завершения в соответствии с пунктом 1 статьи 223 6 настоящего Федерального закона, а также после дня прекращения производства по делу о банкротстве, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения, завершения процедуры реструктуризации долгов или процедуры реализации имущества гражданина. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ)
— п. 8 ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если вы уже проходили внесудебное (или судебное) банкротство, то повторно подать заявление в МФЦ можно не ранее чем через 5 лет после завершения/прекращения предыдущей процедуры. Подача заявления раньше этого срока также является препятствием — МФЦ откажет во включении сведений.
Вывод: проверьте, не было ли у вас ранее процедуры банкротства (внесудебной через МФЦ или судебной). Если была — повторное обращение допустимо только по истечении 5 лет; если не было — это ограничение вас не касается.
Если внесудебное банкротство недоступно (действует ИП) — судебное банкротство как альтернатива
Если внесудебное банкротство вам недоступно из-за действующего исполнительного производства либо из-за суммы долга свыше 1 млн руб., закон предусматривает судебное банкротство гражданина через арбитражный суд по ст. 213.4 ФЗ № 127-ФЗ.
Гражданин вправе подать заявление о признании себя банкротом в арбитражный суд при предвидении банкротства (неплатёжеспособность, недостаточность имущества), а обязан это сделать, если совокупный размер обязательств составляет не менее 500 000 рублей и удовлетворение требований одного кредитора делает невозможным исполнение обязательств перед другими. Судебное банкротство не требует, чтобы ИП было окончено, — суд рассматривает дело независимо от статуса исполнительных производств (действующие ИП приостанавливаются в ходе процедуры в интересах должника).
Если действующее ИП не даёт вам пройти внесудебную процедуру, а сумма долга от 500 тыс. руб. — единственный надёжный путь — подача заявления в арбитражный суд по ст. 213.4 (это автоматически передаёт исполнительные производства в конкурсное производство и защищает имущество).
Вывод: при действующем (возобновлённом) ИП внесудебное банкротство через МФЦ недоступно, но вы не лишены права на судебное банкротство по ст. 213.4 ФЗ № 127-ФЗ; при долге от 500 000 руб. подача заявления в арбитражный суд является не только правом, но и обязанностью (срок — 30 рабочих дней со дня, когда вы узнали о невозможности рассчитаться).
Процедура подачи: бесплатность, форма заявления и подача по месту жительства
Внесудебное банкротство — бесплатная процедура, заявление подаётся по установленной форме через МФЦ (ст. 223.2 п. 2 ФЗ № 127-ФЗ: «по месту жительства или месту пребывания»). Плата за рассмотрение не взимается:
Рассмотрение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется без взимания платы. 2. Включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим параграфом осуществляется без взимания платы. ГЛАВА X 1 . ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ КРЕДИТОРОВ ПО ДОГОВОРУ СИНДИЦИРОВАННОГО КРЕДИТА (ЗАЙМА) В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ ДОЛЖНИКА (Дополнение главой - Федеральный закон от 22.12.2020 № 447-ФЗ)
— п. 1 ст. 223.7 ФЗ № 127-ФЗ
Форма и порядок заполнения заявления утверждаются регулирующим органом (Минэкономразвития) и обязательны к соблюдению — заявление заполняется строго по утверждённой форме:
Заполнение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, утвержденной приложением № 1 к настоящему приказу (далее - форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке), с соблюдением следующих требований
— п. 1 Порядка заполнения и подачи заявления, утв. Приказом Минэкономразвития
Для вас это означает: процедуру в г. Челябинске вы инициируете, обратившись с заявлением по утверждённой форме в любой МФЦ по месту вашего жительства/пребывания — без госпошлины и сумм на процедуру (в отличие от судебного банкротства). Заявление подаётся лично или через представителя; соблюдение условий (оконченное ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46, сумма 25 000–1 000 000 руб.) подтверждается вами в самом заявлении и предполагается (п. 1.1 ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ), однако при наличии действующего ИП на дату подачи процедура либо не будет возбуждена, либо будет прекращена — поэтому статус исполнительных производств необходимо привести в соответствие до подачи.
Вывод: процедура через МФЦ в Челябинске бесплатна и инициируется заявлением по утверждённой Минэкономразвития форме, подаваемым по месту жительства/пребывания; главный практический барьер для вас — действующее исполнительное производство, которое следует сначала окончить по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ.