Правомерно ли сохранено ограничение на выезд после завершения банкротства
Ограничение права на выезд за пределы РФ — это особая мера, которую применяет только судебный пристав-исполнитель своим постановлением в рамках конкретного исполнительного производства (ИП), причём лишь при неисполнении должником в срок без уважительных причин требований исполнительного документа, выданного судом (или являющегося судебным актом).
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3.
— ч. 1-2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
То есть в Вашем случае «не выезд» юридически невозможен сам по себе — он возможен лишь как действие постановления пристава по активному ИП. Установлен и порог: по «иным требованиям» ограничение по ч. 1 возможно при долге от 30 000 руб., а по истечении двух месяцев (ч. 2) — и при долге свыше 10 000 руб.
признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 15 1 . Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками;
— п. 8 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ
Ключевой момент — п. 8 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ: само ограничение выезда для банкрота действует только «до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве)». Вы завершили процедуру 12.07.2024 — с этой даты специальное основание для удержания Вас в стране по факту банкротства отпадает.
Дополнительно, по общему правилу ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ, при окончании ИП ограничение на выезд подлежит отмене в самом постановлении об окончании.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество
— ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод по вопросу: после вынесения арбитражным судом определения о завершении процедуры (12.07.2024) и окончания исполнительных производств основания для временного ограничения Вашего выезда из РФ по факту банкротства отсутствуют. Ограничение должно быть снято; его сохранение («почему-то не разрешён выезд») — это, скорее всего, техническое не снятие ограничения приставом, а не действующее законное основание. Единственное, что может удерживать Вас, — это отдельное ведение приставом вопроса по исполнительскому сбору (см. следующий блок).
Может ли «оставшийся» исполнительский сбор удерживать запрет на выезд
Исполнительский сбор — это денежное взыскание в федеральный бюджет, налагаемое приставом за неисполнение исполнительного документа в срок добровольного исполнения.
устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина
— ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Важно, как сбор относится к завершённому банкротству. При завершении расчётов с кредиторами гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных в процедуре.
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств). Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов
— п. 3 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ
Главное для Вашей ситуации — что происходит при окончании основного ИП из-за признания должника банкротом (это основание п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ). По общему правилу при окончании основного ИП пристав возбуждает отдельное ИП по неисполненным постановлениям о расходах по исполнительным действиям и об исполнительском сборе. Однако именно для случая признания должника банкротом (п. 7 ч. 1) это правило прямо исключено:
Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
— ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
То есть при окончании ИП именно по мотиву банкротства пристав НЕ возбуждает автоматически отдельного ИП по сбору. А поскольку ограничение на выезд «живёт» только внутри активного ИП, то:
- если отдельного ИП по взысканию сбора не возбуждено — формального основания удерживать ограничение на выезд нет, и оно должно считаться снятым вместе с окончанием основных ИП (ч. 4 ст. 47);
- если пристав всё же возбудил отдельное ИП именно по взысканию исполнительского сбора (в размере «30 с лишним тыс. руб.»), то сбор превышает порог 10 000 руб., и по этому ИП пристав формально вправе вновь применить ограничение на выезд по ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.
Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства
— ч. 5 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Эта норма поясняет, что ограничения «сохраняются» только в связи со вновь возбуждённым (по ч. 7) ИП. Если же ИП по сбору не возбуждалось — сохранять нечего.
Вывод по вопросу: сам по себе непогашенный исполнительский сбор НЕ создаёт запрета на выезд, если по нему нет отдельного действующего ИП. Основание удержания выезда может существовать, только если пристав возбудил отдельное ИП именно о взыскании сбора. В Вашем случае (ИП окончены в связи с банкротством) такое ИП автоматически не возбуждается — это исключение, прямо зафиксированное в ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ.
Что сделать, чтобы гарантированно выехать в Узбекистан
Два пути — добиться снятия ограничения и (при необходимости) решить вопрос со сбором.
1. Снятие ограничения на выезд. Если все основные ИП окончены в связи с банкротством, подайте приставу (в подразделение, где велось ИП) заявление о снятии временного ограничения на выезд со ссылкой на ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ и определение суда о завершении процедуры банкротства. Пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения (ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) и направить его в пограничные органы (пограничную службу ФСБ). Перед поездкой убедитесь, что сведения о снятии ушли в базу пограничников — иначе на границе Вас по-прежнему могут развернуть, несмотря на формальное снятие.
2. Если пристав всё же завёл отдельное ИП по сбору — оспорьте или уменьшите сам сбор. Сбор в 30 с лишним тыс. руб. начислен за неисполнение обязательств, которые затем списаны банкротством. Вы вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании сбора, об отсрочке/рассрочке его взыскания, об уменьшении размера или об освобождении от взыскания сбора:
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
— ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Суд, в частности, может уменьшить сбор до четверти от начисленного либо вовсе освободить от него, если вины должника в неисполнении в срок не было (показатели: невозможность исполнить из-за обстоятельств непреодолимой силы, отсутствие оснований ответственности по ГК РФ).
Порядок обжалования. Постановление пристава об установлении/сохранении ограничения можно обжаловать (а) в порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ), и (б) в суд (по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ). Срок подачи жалобы:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод по вопросу: для гарантированного выезда в Узбекистан направьте приставу требование о снятии ограничения на выезд (основание — завершение банкротства и окончание ИП), а если существует отдельное ИП по исполнительскому сбору — параллельно оспорьте сбор в суде (уменьшение/освобождение по ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ). Обжалование действия/бездействия пристава — старшему судебному приставу и (или) в суд по КАС РФ в 10-дневный срок.
