Как получить справку из ГИБДД на бывшего супруга в процедуре банкротства, если запросы не дают ответа

Полномочие финансового управляющего запрашивать сведения в ГИБДД напрямую и срок ответа

Отправная точка: финансовый управляющий вправе запрашивать сведения об имуществе должника и его супруга у любых органов, включая ГИБДД, без предварительного обращения в суд. Это не «просьба», а реализация законного полномочия:

запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд , включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну
— абз. 7 п. 1 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ

Для гражданина-банкрота это полномочие прямо продублировано применительно к имуществу супруга:

получать информацию об имуществе гражданина и его супруга , а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга , в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд
— абз. 4 п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ

Ключевая деталь — закон устанавливает жёсткий срок ответа и запрет взимать плату:

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы
— абз. 10 п. 1 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ

Это означает для вашей ситуации: запрос управляющего правомерен, и ГИБДД (как государственный орган) обязана была представить сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. Трёхмесячное молчание — прямое нарушение этого срока. Обратите внимание: право запрашивать принадлежит именно арбитражному (финансовому) управляющему; сам должник подобным властным полномочием не наделён, поэтому запросы «от себя» вы можете направлять лишь как обычные обращения гражданина (см. блок 4).

Вывод: финансовый управляющий имел право запросить у ГИБДД сведения о зарегистрированных ТС напрямую, без суда, а ГИБДД обязана была ответить в семидневный срок. Бездействие ГИБДД — нарушение ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ; именно на этом основании строится вся дальнейшая работа (жалоба, судебный запрос, штраф).

Развилка: сведения о действующем или о бывшем супруге

Закон различает два режима доступа к сведениям о близких лицах должника. Если супруг действующий, управляющий действует без суда (абз. 4 п. 7 ст. 213.9, блок 1). Если же речь о лицах, не являющихся супругом, — только через суд:

получать в судебном порядке без проведения судебного заседания аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ) требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина; созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина, а также об отмене таких мер; заявлять отказ от исполнения сделок гражданина в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом; привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой;
— абз. 5 п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ

Из буквального текста следует: информация об имуществе супруга — напрямую и без суда; информация о родственниках (свойственниках), кроме супруга, — в судебном порядке без проведения заседания. Бывший супруг супругом в смысле ст. 213.9 уже не является (брак прекращён), но при этом имущество, нажитое в браке, остаётся общей собственностью бывших супругов, и закон прямо предусматривает его реализацию:

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу)
— п. 7 ст. 213.26 ФЗ № 127-ФЗ

Практический смысл развилки: если брак не расторгнут — управляющий обязан был получить сведения о ТС супруга напрямую, и на бездействие ГИБДД распространяется семидневный срок (блок 1), жалоба столь же обоснованна. Если брак расторгнут и требуется информация именно о бывшем супруге — правильным механизмом является судебный запрос арбитражного суда (абз. 5 п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ), а не прямое обращение управляющего; в этом случае у ГИБДД формально больше оснований не отвечать на внесудебный запрос.

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. 5. С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) 6.
— п. 4 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ

Закон прямо признаёт, что в конкурсную массу включается доля должника в общем имуществе, в том числе с бывшим супругом, — а значит, запрос сведений об имуществе бывшего супруга имеет законную цель.

Вывод: ключевое — статус супруга. (1) Действующий супруг: управляющий запрашивает напрямую, срок 7 дней, бездействие ГИБДД неправомерно. (2) Бывший супруг и необходимость сведений именно о нём: надлежащий путь — судебный запрос арбитражного суда в порядке абз. 5 п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ (без заседания); параллельно привлекайте бывшего супруга в дело о банкротстве, так как он вправе участвовать при решении вопросов о реализации общего имущества (п. 7 ст. 213.26 ФЗ № 127-ФЗ).

Процессуальный путь: ходатайство об истребовании доказательств в арбитражном суде

Самый действенный инструмент против молчания ГИБДД — истребование сведений через суд. Это делается ходатайством лица, участвующего в деле о банкротстве (должника или управляющего):

Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится
— п. 4 ст. 66 АПК РФ

Суд выносит определение и адресует запрос непосредственно подразделению ГИБДД. Если орган и после этого не представит сведения или не сообщит о невозможности, применяется судебный штраф:

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса
— п. 9 ст. 66 АПК РФ

Это означает для вас: молчание ГИБДД прекращается не вашими письмами, а определением суда об истребовании, за неисполнение которого на виновное должностное лицо налагается судебный штраф, а требование о представлении сведений сохраняется. Ходатайство подаётся в рамках вашего дела о банкротстве; споры и ходатайства рассматриваются судом в установленный срок:

Заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб
— п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: подайте (совместно с финансовым управляющим) ходатайство об истребовании доказательств в арбитражный суд по месту ведения дела о банкротстве по ст. 66 АПК РФ. В ходатайстве укажите: что истребуется (выписка из реестра ТС / справка ГИБДД о зарегистрированных ТС), какие обстоятельства это подтвердит (наличие общего имущества супругов), причины невозможности получить самостоятельно (запросы остались без ответа, приложите копии) и место нахождения доказательства (подразделение ГИБДД). При неисполнении суд налагает штраф.

Жалоба как отдельный (внесудебный) механизм

Если ваши собственные обращения в ГИБДД остались без ответа, это самостоятельное нарушение. Обращение гражданина подлежит рассмотрению в срок, а на бездействие можно жаловаться:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений установлена КоАП РФ:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Обратите внимание: применимость ст. 5.59 КоАП РФ зависит от того, в каком качестве направлялся документ — как обращение гражданина по ФЗ № 59-ФЗ (тогда работают 30-дневный срок и ответственность) либо как служебный запрос финансового управляющего по ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ (тогда действует специальный семидневный срок и защита строится через суд, а не через жалобу по 59-ФЗ). Второй, более защищённый путь (жалоба в прокуратуру, судебный запрос) применяется в обоих случаях.

Вывод: жалобу подать можно и нужно: (1) руководителю вышестоящего подразделения ГИБДД / в МВД — на бездействие подчинённого подразделения; (2) в прокуратуру — как надзорный орган. Если обращение шло от вас как гражданина, нарушение 30-дневного срока подпадает под ст. 5.59 КоАП РФ. Но основной, гарантированный результат даёт не жалоба, а судебный запрос (блок 3) — жалобы используйте как дополнение.

Надзор прокуратуры: полномочия истребовать сведения и принять меры

Прокуратура — самостоятельный канал принуждения, поскольку надзирает за исполнением законов органами внутренних дел:

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки
— п. 2 ст. 21 ФЗ № 2202-1

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов
— абз. 3 п. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1

При выявлении нарушения прокурор принимает меры реагирования, в том числе по привлечению виновных к ответственности:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба
— п. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1

Это означает для вас: обращение в прокуратуру не «переадресуется по подведомственности», а может повлечь реальную проверку ГИБДД, внесение представления об устранении нарушений и привлечение виновного должностного лица к ответственности за неисполнение законного запроса управляющего.

Вывод: направьте в прокуратуру по месту нахождения подразделения ГИБДД заявление о нарушении ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ (неисполнение законного запроса финансового управляющего), сославшись на п. 2 ст. 21 и абз. 3 п. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1, с просьбой провести проверку и внести представление. Это действенная параллель судебному запросу.

Возражение ГИБДД о персональных данных супруга — не препятствие

Частая причина молчания ГИБДД — «нельзя раскрывать персональные данные третьего лица (супруга) без его согласия». Этот довод несостоятелен, поскольку обработка персональных данных допускается без согласия, когда она необходима для выполнения возложенных законом функций:

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей
— п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ

Применительно к банкротству это означает: предоставление управляющему сведений об имуществе супруга прямо предусмотрено ст. 20.3 и ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ, то есть обработка персональных данных осуществляется на законном основании и без согласия субъекта. Цель обработки также подтверждена нормами о конкурсной массе — доля должника в общем имуществе включается в неё:

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено
— п. 2 ст. 34 СК РФ

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. 5. С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) 6.
— п. 4 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: ссылка ГИБДД на отсутствие согласия супруга на обработку персональных данных не является законным основанием для отказа — обработка допускается в силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ, так как она необходима для исполнения полномочий, возложенных на управляющего ФЗ № 127-ФЗ. Материальный смысл справки — установить общее имущество супругов (ст. 34 СК РФ), доля из которого пополняет конкурсную массу (п. 4 ст. 213.25, п. 7 ст. 213.26 ФЗ № 127-ФЗ).

Фиксация факта направления запроса и истечения срока

Для жалобы в прокуратуру и ходатайства в суд нужно подтвердить, что запрос направлялся и срок ответа истёк. Сроки исчисляются по нормам, процитированным выше:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

По смыслу ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ срок рассмотрения обращения течёт со дня его регистрации, а право гражданина на получение письменного ответа закреплено законом:

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Что касается запроса финансового управляющего, то семидневный срок течёт со дня получения запроса органом (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ — блок 1).

Вывод: даты начала течения сроков законодательно привязаны к факту регистрации (для обращения гражданина) либо получения запроса (для запроса управляющего); поэтому к жалобе и ходатайству целесообразно приложить документы, позволяющие установить эти моменты, — копии запросов с отметками о регистрации и/или почтовые документы об отправке и вручении.