Что делать, если арбитражный управляющий несвоевременно сдал отчеты и процедуру банкротства продлили на 6 месяцев

Нарушены ли обязанности управляющего: обязательный отчёт и добросовестность

Финансовый управляющий в деле о банкротстве гражданина действует на профессиональной основе и подчиняется общему стандарту поведения арбитражного управляющего. Именно из этого стандарта вытекает обязанность своевременно подготовить и представить в суд документы к заседанию по отчёту.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 5. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. 6. Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ ) Статья 20 4 . Ответственность арбитражного управляющего 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 405-ФЗ ) В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей. 2.
— п. 4 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ

Наряду с общим стандартом закон прямо перечисляет конкретные обязанности финансового управляющего, включая созыв и проведение собраний кредиторов и представление отчётов. Неподготовка отчёта к назначенному заседанию — это бездействие в рамках именно этих обязанностей, а не «технический сбой».

Финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213 8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов
— п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ

Отдельно закон обязывает управляющего направлять кредиторам отчёт не реже одного раза в квартал, а также исполнять иные предусмотренные законом обязанности. Систематическая задержка отчётности — прямое нарушение этой обязанности.

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности. 9. Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
— п. 8 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ

Наконец, информирование должника о ходе описи, оценки и реализации имущества и обязанность отчитываться напрямую коррелируют с правом должника оспорить действия управляющего в арбитражном суде. Это и есть процессуальный «вход» для Вашей жалобы.

О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде. 7. Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.
— п. 6 ст. 213.26 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: бездействие управляющего (несвоевременная подготовка отчёта, из-за которой заседание перенесено) нарушает п. 4 ст. 20.3, п. 7 и п. 8 ст. 213.9, п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве. Это не «внутренний вопрос» управляющего, а нарушение, дающее должнику право на судебную защиту.

Жалоба должника на бездействие управляющего: порядок и срок рассмотрения

Основной механизм защиты для Вас — жалоба (заявление о разрешении разногласий) в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Закон относит жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих к обособленным спорам и устанавливает сокращённый срок их рассмотрения.

Заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения обособленных споров арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. 2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обособленные споры рассматриваются судьей единолично без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. По результатам рассмотрения обособленного спора арбитражный суд выносит определение путем подписания резолютивной части. В случае подачи апелляционной жалобы на определение, вынесенное путем подписания резолютивной части, арбитражный суд в течение пяти дней изготавливает мотивированное определение. Мотивированная часть жалобы на такое определение может быть направлена в течение пятнадцати дней со дня его изготовления. Указанный пятнадцатидневный срок не включается в процессуальный срок на обжалование определения.
— п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ

Это значит: подавать жалобу нужно не в какое-то контролирующее ведомство, а непосредственно в тот арбитражный суд, в производстве которого находится Ваше дело о банкротстве. Суд обязан рассмотреть её не позднее месяца с даты получения. Требования к жалобе — указать конкретные факты: дату, к которой отчёт должен был быть представлен, факт непредставления, факт переноса заседания и продления процедуры; приложить подтверждения (определения суда о переносе/продлении, переписку с управляющим). Жалоба госпошлиной по делам о банкротстве не облагается.

Дополнительно закон даёт альтернативный путь: должник вправе заявить в суд об освобождении управляющего от исполнения обязанностей при наличии к тому оснований и при бездействии саморегулируемой организации.

В случае выхода арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражных управляющих эта организация обязана направить в арбитражный суд ходатайство об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в течение четырнадцати рабочих дней с даты принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решения о прекращении членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации в связи с его выходом из этой организации. Арбитражный суд по ходатайству саморегулируемой организации освобождает арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. В случае, если ходатайство саморегулируемой организации не поступило в арбитражный суд в течение двадцати дней с даты принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решения о прекращении членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации, лица, участвующие в деле, вправе заявить об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и на основании такого ходатайства арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 405-ФЗ ) 2.
— п. 1 ст. 20.5 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: реальный и быстрый инструмент — жалоба в арбитражный суд (ст. 60 Закона о банкротстве), рассматриваемая в течение месяца. Одновременно с ней заявляйте требование об обязании управляющего представить отчёт и ходатайство о назначении заседания по завершению процедуры; при бездействии СРО — ходатайство об освобождении управляющего по п. 1 ст. 20.5.

Отстранение управляющего: когда суд его отстраняет

Отстранение — более сильная мера, чем жалоба, и по общему правилу применяется при существенном нарушении. Формально отстранение возможно по требованию лиц, участвующих в деле, включая должника, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. Обратите внимание на оговорку: одного факта нарушения недостаточно — судебная практика требует существенности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 405-ФЗ ) В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей. 2. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на основании ходатайства саморегулируемой организации не позднее чем в течение десяти дней с даты его поступления.
— п. 1 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ

Применительно к конкурсному производству закон уточняет условия, при которых отстранение по жалобе участника дела является обоснованным: нарушение должно реально ущемлять права заявителя и повлечь (или мочь повлечь) убытки. Этот же подход применим по аналогии к финансовому управляющему.

Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего: на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим; на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
— п. 1 ст. 145 ФЗ № 127-ФЗ

Для Вашей ситуации это означает: сам перенос заседания и продление процедуры ещё не гарантируют отстранения — нужно доказать, что бездействие было существенным (неоднократным, повлекло затягивание, утрату возможности реализации имущества или убытки). Если управляющий не представил отчёт однократно и уже устранил нарушение, суд, скорее всего, ограничится обязанием и учтёт нарушение при вознаграждении, а не отстранит. Если бездействие системное — требование об отстранении перспективно.

Вывод: просить отстранение можно и нужно, но оно не безусловно. В жалобе формулируйте его как самостоятельное требование наряду с обязанием представить отчёт; при разовом нарушении ориентируйтесь на снижение вознаграждения, при системном — на замену управляющего.

Деньги: снижение вознаграждения и взыскание убытков с управляющего

Затягивание процедуры для Вас — это в первую очередь вознаграждение управляющего, которое он получает за счёт конкурсной массы, и возможные убытки. Фиксированная сумма вознаграждения финансового управляющего по закону составляет 25 000 руб. единовременно за процедуру, и по общему правилу при отстранении или освобождении с даты отстранения вознаграждение не выплачивается.

В случае освобождения или отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вознаграждение ему не выплачивается с даты его освобождения или отстранения. 5. Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, вправе увеличить размер фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему, в зависимости от объема и сложности выполняемой им работы. Принятое арбитражным судом определение об увеличении фиксированной суммы такого вознаграждения может быть обжаловано. 6. В случае возложения в деле о банкротстве на арбитражного управляющего полномочий в связи с невозможностью утверждения иного арбитражного управляющего размер вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в период исполнения им возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, устанавливается арбитражным судом. При этом размер фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего не может быть менее чем размер фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего, определяемый для соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с настоящим Федеральным законом. 7. Собранием кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение арбитражного управляющего. 8.
— п. 4 ст. 20.6 ФЗ № 127-ФЗ

Помимо этого Верховный Суд прямо допускает соразмерное уменьшение вознаграждения за ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе за периоды фактического уклонения от полномочий, причём отдельного судебного акта о признании действий незаконными для этого не требуется.

если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, размер причитающихся ему фиксированной суммы вознаграждения и процентов по вознаграждению может быть соразмерно уменьшен. Бремя доказывания ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей лежит на лице, ссылающемся на такое обстоятельство. При рассмотрении вопроса о снижении размера вознаграждения арбитражного управляющего суд учитывает, в частности, имелись ли случаи признания судом незаконными действий этого управляющего, или необоснованными понесенных им за счет должника расходов, или недействительными совершенных им сделок, причинил ли он убытки должнику, а также имелись ли периоды, когда управляющий фактически уклонялся от осуществления своих полномочий. Исчерпывающего перечня оснований, влекущих возможность снижения размера вознаграждения арбитражного управляющего, законодательно не установлено, данный вопрос является предметом судебного усмотрения, разрешаемого исходя из фактических обстоятельств спора и представленных сторонами доказательств. При этом отдельного судебного акта о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего для указанного вывода не требуется.
— п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ от 29.04.2026 № 5/2026

Если бездействие управляющего причинило Вам или конкурсной массе убытки (например, расходы, утрата имущества), их можно взыскать: закон прямо обязывает управляющего возместить убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда. Арбитражный управляющий обязан возместить членам саморегулируемой организации арбитражных управляющих убытки, возникшие в связи с необходимостью привести размер компенсационного фонда этой организации в соответствие с требованиями статьи 25 1 настоящего Федерального закона после осуществления компенсационной выплаты из компенсационного фонда в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения этим арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, за исключением случаев, если он действовал в соответствии с внутренними документами саморегулируемой организации, стандартами и правилами профессиональной деятельности. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.12.2014 № 405-ФЗ ) 5. Федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности могут устанавливаться дополнительные требования к обеспечению имущественной ответственности арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в деле о банкротстве.
— п. 4 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ

Общее правило об убытках даёт Вам возможность требовать полного возмещения, включая расходы и упущенную выгоду.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вывод: в жалобе (или отдельным заявлением) требуйте уменьшения вознаграждения управляющего за период бездействия — это прямо поддержано позицией Верховного Суда. Убытки взыскиваются только при доказанном факте их причинения и вступившем в силу судебном акте; если затягивание увеличило вознаграждение за счёт конкурсной массы, это самостоятельное основание для снижения.

Как ускорить завершение процедуры: продление vs. завершение

Важно понимать механику продления. По действующему регулированию срок реализации имущества вводится на шесть месяцев, и при отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении процедуры он считается продлённым на шесть месяцев автоматически.

Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. При отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ) При принятии решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд утверждает в качестве финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина лицо, исполнявшее обязанности финансового управляющего и участвовавшее в процедуре реструктуризации долгов гражданина, если иная кандидатура к моменту признания гражданина банкротом не будет предложена собранием кредиторов. 2 1 . В случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213 6 настоящего Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ) 3.
— п. 2 ст. 213.24 ФЗ № 127-ФЗ

Разъяснение Верховного Суда уточняет: вопрос о повторном продлении решается судом на основании представленной управляющим информации о ходе дела; если суд усматривает основания для завершения — назначается заседание. То есть продление — следствие отсутствия ходатайства управляющего о завершении, а не произвол суда.

срок будет считаться продленным на шесть месяцев. Вопрос о повторном и последующем продлении процедуры реализации имущества гражданина решается судом на основании представленной финансовым управляющим информации о ходе дела о банкротстве с приложением соответствующего отчета (абзац второй пункта 1 статьи 21328 Закона о банкротстве). Если арбитражный суд придет к выводу, что имеются основания для рассмотрения вопроса о завершении реализации имущества гражданина, то судом назначается судебное заседание по его разрешению. В остальных случаях срок реализации имущества будет считаться продленным на шесть месяцев без вынесения судебного акта. При досрочном завершении всех мероприятий процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий в разумный срок представляет в арбитражный суд предусмотренные пунктом 1 статьи 21328 Закона о банкротстве документы, на основании которых арбитражный суд назначает судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина.
— п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.12.2024 № 40

Отсюда практический вывод: чтобы ускорить завершение, нужно не «дожидаться» отчёта, а побудить управляющего подать ходатайство о завершении либо, при уклонении, заявить в суд об обязании представить отчёт и о назначении заседания по завершению. Отчёт о результатах реализации с приложением документов о продаже имущества и реестра требований — это документ, на основании которого суд завершает процедуру и освобождает Вас от обязательств.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Арбитражный суд вправе по своей инициативе назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ) 2. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. 3. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).
— п. 1 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: процедура продлена не «навсегда» — она продлевается, пока управляющий не представит отчёт и ходатайство о завершении. Через жалобу по ст. 60 требуйте обязания управляющего представить отчёт; при наличии оснований (все мероприятия завершены) — просите суд назначить заседание по завершению реализации имущества. Прямого права должника «принудительно завершить» процедуру нет, но понуждение управляющего через суд — реальный путь к её окончанию.

Ответственность управляющего и влияние на освобождение от долгов

Параллельно с жалобой в суд можно инициировать административное преследование управляющего. КоАП устанавливает ответственность за воспрепятствование деятельности управляющего, включая несвоевременное предоставление документов; за такие нарушения предусмотрен штраф на должностных лиц и дисквалификация.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 482-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. (Часть в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 92-ФЗ) 4 1 .
— ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Обратите внимание: эта норма охватывает умышленное/виновное неисполнение обязанностей; само по себе продление процедуры не тождественно составу правонарушения — нужны признаки виновного бездействия. Протокол составляют органы Росреестра; жалобу можно подать в территориальное управление Росреестра и в СРО управляющего.

Ключевой вопрос — может ли это повлиять на исход для Вас. Завершение процедуры по ст. 213.28 влечёт освобождение Вас от обязательств перед кредиторами после расчётов; освобождение не допускается лишь в прямо перечисленных случаях (привлечение к ответственности за неправомерные действия при банкротстве, сокрытие сведений, недобросовестность при получении кредита).

Освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина; гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.
— п. 4 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ > После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Арбитражный суд вправе по своей инициативе назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ) 2. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. 3. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).
— п. 1 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ

Важно: эти основания касаются недобросовестности должника, а не управляющего. Бездействие самого управляющего не является основанием для отказа Вам в освобождении от долгов. Наоборот, чем быстрее управляющий представит отчёт и суд завершит процедуру, тем скорее наступит освобождение. Ваша собственная задача — предоставлять сведения (п. 9 ст. 213.9) и не совершать действий, перечисленных в п. 4 ст. 213.28.

Вывод: жалоба в Росреестр/СРО даёт административное воздействие на управляющего, но не меняет Вашего права на освобождение от долгов. Бездействие управляющего не ухудшает Ваш статус — риск для Вас связан только с Вашей собственной недобросовестностью и неисполнением обязанности предоставлять сведения.

Ветвление по Вашему процессуальному статусу и по стадии процедуры

Ответ существенно зависит от двух неизвестных фактов, поэтому разбираю обе ветки.

Статус «кредитор» или «должник». Право на жалобу в порядке ст. 60 и на заявление об отстранении принадлежит лицам, участвующим в деле о банкротстве, включая должника и его представителя, а также кредиторов.

Заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения обособленных споров арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. 2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обособленные споры рассматриваются судьей единолично без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. По результатам рассмотрения обособленного спора арбитражный суд выносит определение путем подписания резолютивной части. В случае подачи апелляционной жалобы на определение, вынесенное путем подписания резолютивной части, арбитражный суд в течение пяти дней изготавливает мотивированное определение. Мотивированная часть жалобы на такое определение может быть направлена в течение пятнадцати дней со дня его изготовления. Указанный пятнадцатидневный срок не включается в процессуальный срок на обжалование определения.
— п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ

Если Вы конкурсный кредитор с включённым требованием — у Вас тот же набор инструментов (жалоба, отстранение, снижение вознаграждения, взыскание убытков). Если Ваше требование не включено в реестр — заявлять жалобу по ст. 60 Вы будете как лицо, чьи права затрагиваются нарушением, но с меньшим объёмом доказательств заинтересованности; тогда первично добиться включения в реестр.

Стадия процедуры. Если реализация имущества фактически завершена (имущество продано, отчёты о продаже и реестр готовы) — после жалобы управляющего обяжут представить документы и подать ходатайство о завершении; процедура закончится в ближайшее заседание. Если реализация ещё продолжается (торги, оспаривание сделок) — завершить раньше невозможно, и продление объективно оправдано; тогда единственный законный путь — понуждение управляющего к своевременной отчётности и снижение вознаграждения за периоды уклонения.

срок будет считаться продленным на шесть месяцев. Вопрос о повторном и последующем продлении процедуры реализации имущества гражданина решается судом на основании представленной финансовым управляющим информации о ходе дела о банкротстве с приложением соответствующего отчета (абзац второй пункта 1 статьи 21328 Закона о банкротстве). Если арбитражный суд придет к выводу, что имеются основания для рассмотрения вопроса о завершении реализации имущества гражданина, то судом назначается судебное заседание по его разрешению. В остальных случаях срок реализации имущества будет считаться продленным на шесть месяцев без вынесения судебного акта. При досрочном завершении всех мероприятий процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий в разумный срок представляет в арбитражный суд предусмотренные пунктом 1 статьи 21328 Закона о банкротстве документы, на основании которых арбитражный суд назначает судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина.
— п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.12.2024 № 40 > если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, размер причитающихся ему фиксированной суммы вознаграждения и процентов по вознаграждению может быть соразмерно уменьшен. Бремя доказывания ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей лежит на лице, ссылающемся на такое обстоятельство. При рассмотрении вопроса о снижении размера вознаграждения арбитражного управляющего суд учитывает, в частности, имелись ли случаи признания судом незаконными действий этого управляющего, или необоснованными понесенных им за счет должника расходов, или недействительными совершенных им сделок, причинил ли он убытки должнику, а также имелись ли периоды, когда управляющий фактически уклонялся от осуществления своих полномочий. Исчерпывающего перечня оснований, влекущих возможность снижения размера вознаграждения арбитражного управляющего, законодательно не установлено, данный вопрос является предметом судебного усмотрения, разрешаемого исходя из фактических обстоятельств спора и представленных сторонами доказательств. При этом отдельного судебного акта о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего для указанного вывода не требуется.
— п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ от 29.04.2026 № 5/2026

Вывод: при завершённой реализации требуйте завершения и освобождения от долгов; при незавершённой — требуйте отчётности и снижения вознаграждения. В обоих случаях первый шаг один и тот же: жалоба в арбитражный суд по ст. 60 Закона о банкротстве с требованием об обязании управляющего представить отчёт и (по основаниям) об отстранении либо снижении вознаграждения; параллельно — заявление в Росреестр и в СРО. Срок на обжалование определения суда об отклонении жалобы — по правилам АПК для обособленных споров (определение может быть обжаловано — ч. 1 ст. 60).