Законно ли лишение прожиточного минимума во время банкротства и куда жаловаться на финансового управляющего

Обязан ли управляющий ежемесячно выдавать прожиточный минимум и прекращается ли эта обязанность из-за подготовки финального отчёта

Правило об исключении прожиточного минимума из конкурсной массы прямо установлено процессуальным законодательством:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Согласно этому законоположению, из имущества должника не может быть взыскано не менее величины прожиточного минимума самого должника и лиц на его иждивении (с учётом региональной величины, если она выше федеральной). Это означает: деньги в этом размере по своей природе вообще не предназначены для кредиторов — они не «должны должнику», а не подлежат включению в конкурсную массу.

Такое имущество управляющий обязан выделить именно сам, не дожидаясь ни заявления должника, ни решения суда:

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника 2 и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213 25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.
— абз. 3–5 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 48

Значит, ссылка управляющего на «финальный отчёт» юридически несостоятельна: выделение прожиточного минимума — не отдельная процедура «после распределения», а каждодневная обязанность управляющего на протяжении всей процедуры.

Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Разногласия между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, в отношении указанного имущества рассматриваются в порядке, установленном пунктом 2 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— абз. 1 п. 3 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ

Норма корреспондирует обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника:

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
— п. 4 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ

Задержка выплаты на «потом, после распределения» прямо противоречит добросовестности: содержание должника — это не притязание к конкурсной массе наряду с кредиторами, оно изъято из неё до любых расчётов.

Наконец, установлен механизм защиты при отказе управляющего:

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 21325 Закона о банкротстве
— абз. 6 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 48

Если управляющий удерживает деньги под предлогом подготовки отчёта, должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий (п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ).

Важный нюанс, уточняющий ответ по срокам: прожиточный минимум можно удерживать только из средств, поступающих ежемесячно. Вы пишете, что деньги на счёт поступают — значит, право на ежемесячное получение минимума за каждый такой месяц у вас возникло. Но выплата «долга» за прошлые месяцы, если в соответствующем месяце поступлений не было, законом не обеспечивается — вернуть можно как раз за месяцы, когда поступления были:

Удержание из конкурсной массы величины прожиточного минимума возможно производить только из средств, поступающих должнику или в конкурсную массу ежемесячно. Должник, не являющийся пенсионером и не имеющий постоянного заработка, обратился к финансовому управляющему с заявлением об исключении из конкурсной массы величины прожиточного минимума на него и его ребенка с момента введения в отношении него процедуры банкротства. Финансовый управляющий отказал в удовлетворении заявления, в связи с чем должник обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий. Суд первой инстанции, установив, что в конкурсную массу поступили денежные средства от продажи автомобиля, удовлетворил заявление и исключил из конкурсной массы денежные средства со дня введения процедуры банкротства. Суд апелляционной инстанции, позицию которого поддержал арбитражный суд округа, не согласился с датой, с которой из конкурсной массы подлежит исключению величина прожиточного минимума, по следующим основаниям. В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 48 указано, что финансовым управляющим из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213 25 Закона о банкротстве, статья 446 ГПК РФ). При этом исключение из конкурсной массы денежных средств осуществляется финансовым управляющим только при поступлении в соответствующий период денежных средств на счет независимо от источника формирования конкурсной массы. Если в текущем месяце денежные средства на счет не поступали, то выплата не производится. 37 При этом механизм обеспечения должника прожиточным минимумом, направленный на текущее поддержание минимально необходимого уровня его жизни в период проведения процедуры банкротства, не может быть реализован путем как ретроспективного, так и перспективного их удержания. Поступившие на счет должника денежные средства, за вычетом сумм выплаты, причитающейся должнику в текущем периоде (месяце), составляют конкурсную массу и подлежат распределению в установленном законом порядке (на оплату текущих расходов на процедуру банкротства, осуществление расчетов с кредиторами). Сам по себе факт неосуществления финансовым управляющим расчетов в соответствии с очередностью в течение месяца поступления выручки и наличие остатка денежных средств в конкурсной массе по истечении этого месяца не позволяет должнику получать денежные средства в размере прожиточного минимума за последующие периоды. Следовательно, в связи с поступлением в конкурсную массу выручки от реализации автомобиля должник и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на получение денежных средств в размере прожиточного минимума только за месяц, в котором выручка поступила в конкурсную массу.
— п. 31 Обзора судебной практики ВС РФ по делам о банкротстве граждан от 18.06.2025

Вывод: удержание финансовым управляющим прожиточного минимума со ссылкой на подготовку финального отчёта и будущее распределение конкурсной массы — незаконно. Обязанность выделять прожиточный минимум за каждый месяц, в котором на счёт поступали денежные средства, сохраняется до вынесения арбитражным судом определения о завершении реализации имущества; сама по себе подготовка отчёта и назначение заседания на 25 сентября эту обязанность не прекращают. Требовать выплаты — через арбитражный суд в порядке п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ (то же подсудность и порядок во всех блоках ниже).

Куда обращаться, если управляющий отказывается платить, и в какие сроки

Поскольку спор идёт между вами и управляющим относительно размера причитающихся вам средств, применяется специальный порядок разрешения разногласий:

Заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб
— п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ

Норма прямо называет два вида требований: (1) заявление о разногласиях между управляющим и должником и (2) жалобу на действия (бездействие) управляющего. Оба рассматриваются арбитражным судом, ведущим ваше дело, в заседании не позднее чем через один месяц с даты получения. Это означает, что если подать заявление сейчас, до 25 сентября суд вполне успеет разрешить разногласия — ждать «итогового заседания» не нужно.

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 21325 Закона о банкротстве
— абз. 6 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 48

Так как заявление подаётся в суд, который уже рассматривает дело о вашем банкротстве, отдельное исковое производство и уплата госпошлины не требуются — спор разрешается в рамках обособленного производства по делу о банкротстве (исключение из конкурсной массы оформляется определением суда).

Процедура юридически не завершена, пока суд не вынес определение:

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.
— п. 2 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ

Значит, дата 25 сентября — это дата рассмотрения отчёта, а не момент прекращения вашего права на минимум. До вынесения определения о завершении реализации имущества управляющий обязан продолжать выделять вам средства.

Вывод: обращаться нужно в арбитражный суд, рассматривающий дело о вашем банкротстве, — с заявлением о разрешении разногласий (и/или жалобой на бездействие управляющего) в порядке п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ; оно подлежит рассмотрению в течение месяца. Параллельно (как дополнительный канал воздействия) подаётся жалоба в саморегулируемую организацию, членом которой является управляющий, и в орган по контролю (Росреестр). До 25 сентября реально успеть получить судебное определение об обязании управляющего выдать средства — тянуть до заседания смысла нет.

Ответственность управляющего и денежная компенсация за задержку

Незаконное удержание средств — неисполнение возложенных на управляющего обязанностей, и закон предусматривает за это как его отстранение, так и возмещение убытков:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.
— п. 1 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ

Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.
— п. 4 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ

Обратите внимание: убытки взыскиваются лишь при условии, что факт их причинения установлен вступившим в законную силу решением суда. Поэтому в рамках того же обособленного спора целесообразно просить не только об обязании выдать прожиточный минимум, но и об отстранении управляющего, если бездействие носит устойчивый характер.

За неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, управляющий несёт и административную ответственность:

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

На практике это означает: жалоба в Росреестр (орган по контролю за деятельностью арбитражных управляющих) является основанием для составления протокола и привлечения управляющего к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ — предупреждение или штраф до 50 000 руб.

Наконец, задержанные суммы — это ваши деньги, которыми управляющий пользуется неправомерно, что даёт право на проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются по ключевой ставке Банка России на удержанную сумму; требование о них заявляется в том же порядке разрешения разногласий (п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ) либо как требование о возмещении убытков.

Вывод: действия (бездействие) управляющего по невыплате прожиточного минимума квалифицируются как ненадлежащее исполнение обязанностей — это даёт основания требовать его отстранения (п. 1 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ), возмещения убытков (п. 4 ст. 20.4), привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и уплаты процентов по п. 1 ст. 395 ГК РФ на удержанные суммы. Все эти требования заявляются в арбитражный суд в рамках обособленного спора по п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ.

Какие поступления защищены от взыскания и не входят в конкурсную массу

Помимо прожиточного минимума, закон выделяет категории доходов, на которые взыскание не обращается вовсе и которые, соответственно, вообще не должны включаться в конкурсную массу:

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета
— пп. 9 и 12 п. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Практически это означает: если на ваш счёт поступают пособия и выплаты на детей, алименты, пенсия по потере кормильца, большинство социальных страховых выплат (кроме страховой пенсии по старости/инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности), управляющий обязан их не только не направлять кредиторам, но и не оставлять «в массе» — это целевые выплаты на содержание, которые вам причитаются независимо от процедуры.

Однако к заработной плате и обычным страховым пенсиям по старости/инвалидности это правило не применяется — из них выделяется только прожиточный минимум (сверх него суммы идут в конкурсную массу).

Отсюда следуют два развилочных вывода, зависящих от не названных вами фактов:

По источнику поступлений. Если деньги на счёте — это зарплата или пенсия по старости, то право требования ограничено ежемесячным прожиточным минимумом (плюс минимум на иждивенцев). Если же это детские пособия, алименты, пенсия по потере кормильца, выплаты из п. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ — они исключаются полностью и управляющий обязан вернуть их в полном объёме, а не «потом после распределения».

По периодам. Требование действует за те месяцы, в которые денежные средства фактически поступали на счёт: если в конкретном месяце поступлений не было, выплата за него законом не обеспечивается (ретроспективное удержание не допускается — см. п. 31 Обзора ВС РФ от 18.06.2025). Соответственно, при заявлении требования указывайте именно месяцы с поступлениями.

По срокам на обращение. Каких-либо специальных коротких сроков для подачи заявления о разрешении разногласий (п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ) закон не устанавливает: срок подачи ограничен лишь периодом, пока процедура не завершена (то есть до вынесения определения о завершении реализации имущества — п. 2 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ). Поэтому, если заседание 25 сентября ещё не привело к определению о завершении, подать заявление можно и сейчас, и даже в день заседания. Если же определение о завершении уже будет вынесено к моменту вашего обращения, требование причитающихся сумм придётся заявлять в ином порядке — как требование о возмещении убытков к управляющему (п. 4 ст. 20.4 ФЗ № 127-ФЗ), а не в рамках процедуры.

Вывод: источник поступлений на счёт напрямую определяет объём ваших требований — от простого ежемесячного прожиточного минимума (для зарплаты/пенсии) до полного возврата защищённых социальных выплат (для детских пособий, алиментов, пенсии по потере кормильца). Заявление подаётся в арбитражный суд в порядке п. 1 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ, пока не вынесено определение о завершении реализации имущества; специальных сроков давности, препятствующих обращению именно сейчас, не предусмотрено.