Можно ли оформить загранпаспорт при банкротстве в стадии реализации имущества и нужно ли разрешение финансового управляющего или суда

Отношение оформления загранпаспорта к конкурсной массе и отсутствие обязанности получать согласие

Ограничения, которые закон связывает с признанием гражданина банкротом, касаются ИМУЩЕСТВА и сделок с ним, а не документов, удостоверяющих личность. Конкурсную массу составляет имущество, а паспорт — это личный документ, не обладающий стоимостным выражением и не подлежащий реализации:

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ

Само оформление паспорта не является ни сделкой с имуществом, ни распоряжением имуществом, поэтому требование о предварительном письменном согласии финансового управляющего (которое закон устанавливает для сделок в реструктуризации) и порядок «все права осуществляются только управляющим» сюда не применимы:

С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;
— п. 2 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ

Ключевой вывод: из текста п. 5 (абз. 1–3) ст. 213.25 следует, что под запрет и ничтожность подпадают СДЕЛКИ гражданина в ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА конкурсной массы. Оформление паспорта — акт реализации личного неимущественного права на свободу передвижения, он не распоряжается имуществом и не создаёт обязательств перед кредиторами. Последствия банкротства из ст. 213.30 также носят имущественно-кредитный характер (запрет брать кредиты без указания на банкротство) и отношения к выдаче документов не имеют:

В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.
— п. 1 ст. 213.30 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод: спрашивать разрешение у финансового управляющего или согласовывать с судом оформление загранпаспорта НЕ требуется — нормативного основания для такого согласования нет. Подать заявление на паспорт вы вправе самостоятельно, «как обычный гражданин».

Право на выезд и ограничение выезда при банкротстве: ключевая развилка

Здесь нужно разделить два разных механизма.

Механизм 1 — ограничение выезда судебным приставом в исполнительном производстве. Именно так на практике «закрывают» выезд должнику — постановлением пристава по ст. 67 Закона № 229-ФЗ:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Механизм 2 — прямое основание в законе о выезде. Статья 15 Федерального закона № 114-ФЗ прямо называет признание гражданина банкротом основанием для временного ограничения права на выезд:

1. признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
   — подп. 8 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Важно понимать различие в действии этих двух оснований.

По первому механизму: при признании вас банкротом и введении реализации имущества судебный пристав ОБЯЗАН окончить исполнительные производства по имущественным взысканиям и снять наложенные им ограничения:

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
— ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

При этом ограничение на выезд по ст. 67 Закона № 229-ФЗ выносится приставом только в связи с НЕИСПОЛНЕННЫМ исполнительным документом. Раз исполнительные производства по имущественным требованиям подлежат окончанию, а их наложенные ограничения — снятию, то и вынесенное ранее постановление пристава о временном ограничении выезда по этим производствам должно сниматься (оно относится к «иным ограничениям», снимаемым одновременно с окончанием производства). Однако на практике ограничение выезда по ст. 67 — это ограничение не имущества, а личного права, и его снятие пристав обязан произвести отдельным постановлением; если этого не произошло автоматически, ограничение может «висеть» в базе ФССП.

По второму механизму (пп. 8 ст. 15 Закона № 114-ФЗ): признание банкротом — самостоятельное основание для ограничения выезда, действующее до завершения процедуры. Это основание учитывается МВД при оформлении паспорта через межведомственные запросы и при контроле выезда на границе.

Вывод: сам факт банкротства может служить препятствием к фактическому выезду за границу (пп. 8 ст. 15 Закона № 114-ФЗ), пока процедура не завершена. Наличие или отсутствие действующего постановления пристава об ограничении выезда — критично для конкретного исхода, и это нужно проверить (через ФССП/Госуслуги). Оформление паспорта это не блокирует, но выезд по нему до завершения процедуры может быть ограничен.

Может ли МВД отказать в оформлении паспорта из-за банкротства

Основания отказа в оформлении/выдаче загранпаспорта установлены исчерпывающе статьями 10 и 15 Федерального закона № 114-ФЗ и воспроизведены в Административном регламенте МВД (приказ МВД России от 31.03.2021 № 186). Подразделение по вопросам миграции в ходе оформления направляет межведомственные запросы, в том числе с целью «выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта».

Из процитированного пп. 5 и 8 ст. 15 Закона № 114-ФЗ основанием отказа/ограничения является либо «уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом», либо сам факт признания банкротом:

1. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
   — подп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

1. признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
   — подп. 8 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

На практике признание банкротом учитывается МВД (и пограничной службой ФСБ) как основание для временного ограничения выезда до завершения процедуры. Соответственно, при наличии действующего ограничения (постановление пристава либо учёт пп. 8 ст. 15 Закона № 114-ФЗ) в оформлении паспорта может быть отказано либо паспорт оформят, но выезд блокируют на границе.

Вывод: формально сам по себе статус банкрота включён в перечень оснований временного ограничения права на выезд (пп. 8 ст. 15 Закона № 114-ФЗ), поэтому оформить паспорт вам вправе, но фактический выезд за границу до завершения процедуры может быть ограничен. Отказ в оформлении/выезде обжалуется в суд:

Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ)
— ст. 17 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Риски для процедуры: не сочтут ли паспорт сокрытием имущества; нужно ли сообщать управляющему

Оформление паспорта само по себе НЕ является сокрытием имущества и не влечёт отказа в освобождении от долгов. Неосвобождение от обязательств связывается законом с сокрытием/уничтожением ИМУЩЕСТВА либо с непредоставлением/недостоверностью СВЕДЕНИЙ об имуществе:

гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;
— абз. 3 п. 4 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ

доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.
— абз. 4 п. 4 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ

Паспорт — это не имущество (не объект конкурсной массы), а поездка не является сделкой с имуществом. Поэтому сам факт получения паспорта и даже поездки НЕ подпадает под эти основания.

Однако важны два сопутствующих момента, где риск реален:

1. Достоверность и полнота сведений. Обязанность предоставлять управляющему достоверные сведения о своём имуществе и сделках сохраняется. Если поездка финансируется за счёт доходов/накоплений, которые не раскрыты управляющему, это уже может быть расценено как сокрытие имущества (пп. 4 ст. 213.28). Управляющий имеет широкие полномочия по получению информации о ваших счетах и переводах:

получать информацию об имуществе гражданина и его супруга , а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга , в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2023 № 340-ФЗ, от 29.05.2024 № 107-ФЗ) получать в судебном порядке без проведения судебного заседания аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ) требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина;
— абз. 6 п. 7 ст. 213.9 ФЗ № 127-ФЗ

1. Прозрачность. Закон прямо не требует согласия на поездку, но добросовестное поведение (ст. 213.28, п. 4) и предотвращение подозрений кредиторов в выводе средств на поездку требуют, чтобы вы заблаговременно уведомили финансового управляющего о планируемой поездке и об источнике средств на неё. Это не «обязанность в силу специальной нормы», а способ снять риск неосвобождения от долгов и обвинений в недобросовестности.

Вывод: сообщать управляющему о поездке закон прямо не обязывает (специальной нормы о согласовании выезда нет), но настоятельно рекомендуется уведомить его о намерении уехать и об источнике средств — это защищает вас от риска неосвобождения от долгов по мотиву якобы сокрытия имущества/доходов. Сам по себе паспорт сокрытием не является и на освобождение от обязательств не влияет.

Отдельно: если цель поездки — вывезти или скрыть имущество, а не навестить родственников, поведение может быть квалифицировано иначе (вплоть до неправомерных действий при банкротстве — ст. 14.13 КоАП, ст. 195 УК), но при обычной семейной поездке таких оснований нет.