Кредитор не получает информации от финансового управляющего после банкротства должника: что делать и куда жаловаться

Обязанности финансового управляющего по информированию кредитора — законно ли молчание управляющего

Закон о банкротстве возлагает на финансового управляющего прямую обязанность уведомлять кредиторов и направлять им отчёт, и эта обязанность не ставится в зависимость от того, состоялось ли собрание кредиторов.

Финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213 8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина
— п. 8 ст. 213.9 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Из этой нормы следует два обязательства управляющего перед вами: во-первых, не позднее пяти рабочих дней с момента, когда он узнал о вас как о кредиторе, уведомить вас о введении реализации имущества; во-вторых, вести реестр требований кредиторов, а созыв/проведение собраний кредиторов и уведомление о них — его обязанность.

Далее закон прямо закрепляет периодичность раскрытия информации кредиторам:

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов
— абз. 5 п. 8 ст. 213.9 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Эта норма действует и в процедуре реализации имущества гражданина (ст. 213.9 применяется ко всему делу о банкротстве гражданина): управляющий обязан направлять кредиторам отчёт финансового управляющего не реже одного раза в квартал. Первый квартал с даты введения реализации имущества (14.01) истекает по истечении трёх месяцев — соответственно, если процедура введена в середине января, к моменту, когда управляющий обязан был направить первый отчёт и уведомление, он уже должен был это сделать.

Общая рамка поведения управляющего подтверждает неправомерность молчания:

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 5. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. 6. Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ ) Статья 20 4 . Ответственность арбитражного управляющего 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 405-ФЗ ) В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей. 2.
— п. 4 ст. 20.3 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Вывод по вопросу: полное отсутствие от финансового управляющего какого-либо уведомления и отчёта по истечении месяца после введения реализации имущества является незаконным — оно нарушает абз. 6 п. 8 и абз. 5 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, а также п. 4 ст. 20.3 о добросовестности.

Как вы должны были узнать о введении процедуры и о статусе вашего требования — публикация в ЕФРСБ и срок на включение в реестр

Сведения о банкротстве гражданина раскрываются преимущественно через Единый федеральный реестр сведений о банкротстве:

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина
— п. 1 ст. 213.7 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Это означает, что по общему правилу управляющий не обязан вручать вам сообщение о признании должника банкротом лично — сведения о введении реализации имущества публикуются в ЕФРСБ (и сообщение о признании гражданина банкротом с введением реализации — в официальном издании). Однако это не отменяет специальной обязанности управляющего уведомить кредитора (см. ниже) и направить отчёт (см. вопрос 1).

Ключевой риск для вас связан со сроком предъявления требования:

Для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213 7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом
— п. 2 ст. 213.8 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Обратите внимание: двухмесячный срок для предъявления требования о включении в реестр отсчитывается с даты опубликования сообщения о введении реструктуризации долгов, а при переходе к реализации имущества ваше требование, подтверждённое судебным решением, включается в реестр по правилам ст. 100 Закона (установленным для внешнего управления, применяемым и здесь). Если вы заявление направляли лишь финансовому управляющему, а в арбитражный суд не подавали — само по себе направление управляющему не равнозначно предъявлению в установленном порядке.

При этом закон защищает кредитора, пропустившего срок по уважительной причине: срок может быть восстановлен арбитражным судом. Ваше незнание о статусе требования из-за молчания управляющего — самостоятельное основание требовать восстановления.

Вывод по вопросу: вы должны быть включены в реестр на основании определения арбитражного суда; если заявление в суд не подано либо направлялось только управляющему — проверьте факт вынесения определения о включении, а при пропуске двухмесячного срока заявите ходатайство о его восстановлении со ссылкой на отсутствие уведомления от управляющего.

Как защитить свои права — жалоба в арбитражный суд, истребование документов, ознакомление с делом

Основной инструмент защиты — жалоба на действия (бездействие) финансового управляющего в тот же арбитражный суд, который ведёт дело о банкротстве:

Заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений
— п. 1 ст. 60 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Жалоба кредитора на бездействие управляющего рассматривается в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты её получения; по итогам суд выносит определение, которое можно обжаловать.

Для получения информации о ходе процедуры вы вправе как лицо, участвующее в деле о банкротстве, знакомиться с материалами дела:

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать судебные акты
— ч. 1 ст. 41 АПК РФ

То есть, даже если управляющий молчит, вы можете лично (или через представителя) ознакомиться с материалами дела о банкротстве в суде и получить копии судебных актов — это не требует согласия управляющего.

Если нужные документы (отчёт управляющего, опись имущества, реестр требований) находятся у управляющего и он их добровольно не даёт, вы вправе ходатайствовать об их истребовании через суд:

Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится
— п. 4 ст. 66 АПК РФ

Вывод по вопросу: правомерное и эффективное действие — подать в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, жалобу на бездействие финансового управляющего по ст. 60 Закона о банкротстве с требованием обязать его направить отчёт и уведомление; параллельно ознакомиться с материалами дела (ст. 41 АПК РФ) и при необходимости ходатайствовать об истребовании документов (ст. 66 АПК РФ). Срок рассмотрения жалобы — до одного месяца.

Ответственность управляющего: отстранение, административная ответственность, возмещение убытков

Неисполнение управляющим возложенных на него обязанностей является основанием для отстранения его судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве
— п. 1 ст. 20.4 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Вы как кредитор, включённый в реестр, — лицо, участвующее в деле о банкротстве, и вправе требовать отстранения управляющего.

Кроме того, бездействие управляющего может влечь административную ответственность: непредоставление сведений, затрудняющее деятельность финансового управляющего в деле, либо неисполнение его обязанностей квалифицируется по ст. 14.13 КоАП РФ (федеральный орган, уполномоченный составлять протоколы и рассматривать такие дела, — Росреестр). Для направления жалобы на управляющего в орган по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих нет обязательной предварительной судебной процедуры.

Наконец, управляющий несёт имущественную ответственность перед кредиторами:

Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда
— п. 4 ст. 20.4 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Если бездействием управляющего вам причинены убытки (например, утрачена возможность получить удовлетворение из имущества должника из-за непринятия мер к его формированию или реализации), управляющий обязан их возместить — при установлении факта причинения вступившим в законную силу решением суда (ст. 15, 393 ГК).

Вывод по вопросу: бездействие управляющего — самостоятельное основание для (1) отстранения его от исполнения обязанностей по вашему требованию (ст. 20.4), (2) привлечения к административной ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ через Росреестр/жалобу в СРО, (3) взыскания с него убытков при их доказанности. Основной, немедленный и процессуально простой механизм — жалоба в арбитражный суд по ст. 60 (см. вопрос 3).

Конкретный план действий кредитора в текущей ситуации

Исходя из изложенных норм, рекомендую следующую последовательность (все шаги — через тот арбитражный суд, где идёт дело о банкротстве должника):

1. Проверьте статус вашего требования. Запросите в канцелярии суда выписку/ознакомьтесь с делом (ст. 41 АПК РФ): вынесено ли определение о включении вашего требования в реестр. Если заявление вы направляли только управляющему, а не в суд — незамедлительно направьте требование в арбитражный суд (ст. 100 Закона о банкротстве). Если двухмесячный срок пропущен — одновременно заявите ходатайство о его восстановлении, указав причиной неполучение уведомления от управляющего (п. 2 ст. 213.8 Закона).

2. Истребуйте информацию у самого управляющего. Направьте ему письменный запрос (ценным письмом с описью вложения) о предоставлении отчёта финансового управляющего, сведений о составе конкурсной массы и о статусе вашего требования. Обязанность направлять отчёт не реже раза в квартал закреплена законом (ст. 213.9).

3. Подайте жалобу в арбитражный суд. Если в разумный срок ответа нет — жалоба на бездействие финансового управляющего по ст. 60 Закона о банкротстве с требованием обязать его представить отчёт и уведомить вас; суд рассматривает её в течение месяца.

4. Параллельно — контрольные инстанции. Жалоба в СРО, членом которой состоит управляющий (её наименование есть в судебном акте об утверждении), и в Росреестр (орган контроля за арбитражными управляющими) для возможного привлечения к ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ.

5. При доказанном ущербе — взыскание убытков. Если бездействие управляющего привело к утрате возможности удовлетворения вашего требования, предъявите к нему требование о возмещении убытков (п. 4 ст. 20.4 Закона, ст. 15, 393 ГК).

Вывод по вопросу: ситуация не «патовая» и не «ничего не сделать». Вы вправе требовать и информации, и защиты. Главное — действовать активно: не пассивно ждать, а зафиксировать запрос, проверить реестр и, при бездействии, подать жалобу в арбитражный суд, которая является обязательным и наиболее оперативным механизмом.