Действия матери при исчезновении отца детей, проходящего военную службу
Вы задаёте важный вопрос о юридических механизмах защиты прав детей и себя в случае исчезновения их отца, который является военнослужащим. Ситуация требует последовательных действий в рамках административного и судебного порядка.
1. Подача заявления о розыске в полицию
Вы, как мать детей и бывшая супруга, имеете полное право обратиться в полицию с заявлением о розыске пропавшего без вести отца ваших детей. Полиция обязана принимать и регистрировать такие заявления.
"1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 12, часть 1, пункт 1)
В числе своих обязанностей полиция осуществляет розыск лиц, пропавших без вести.
"12) осуществлять розыск лиц... пропавших без вести;" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 12, часть 1, пункт 12)
Порядок действий:
- Обратитесь в любой территориальный орган МВД (полицию) с письменным заявлением о безвестном исчезновении.
- В заявлении укажите все известные вам данные о пропавшем: ФИО, дату рождения, место службы, последнее известное место пребывания, обстоятельства исчезновения (отсутствие связи, неясные сведения).
- Приложите документы, подтверждающие ваши отношения: свидетельства о рождении детей (где он указан отцом), свидетельство о расторжении брака. Это подтвердит вашу заинтересованность.
- Получите талон-уведомление о приёме заявления.
- Полиция обязана провести проверку и в случае наличия оснований организовать розыскные мероприятия. В розыске может участвовать и военная полиция (военная жандармерия) в отношении военнослужащих.
Ждать долго для подачи заявления не нужно. Основанием для розыска является поступление в полицию информации об исчезновении.
2. Дальнейшие шаги: признание безвестно отсутствующим
Если мероприятия полиции в течение длительного времени (как правило, года) не дают результатов, следующим юридически значимым шагом является обращение в суд для признания лица безвестно отсутствующим. Это особая судебная процедура.
Основания и порядок:
-
Основанием является отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение одного года по месту его жительства.
"Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания." (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 42)
-
Вы являетесь заинтересованным лицом, так как от статуса отца детей зависит получение алиментов и решение вопросов, связанных с детьми.
-
Заявление подаётся в районный суд по вашему месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
"Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица." (Источник: ГПК РФ, Статья 276)
-
В заявлении необходимо указать цель обращения (например, для взыскания алиментов из имущества или разрешения иных вопросов) и изложить все обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие.
"В заявлении... должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим... а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина" (Источник: ГПК РФ, Статья 277)
Особенность для военнослужащих: Закон прямо указывает, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в том числе в случае безвестного отсутствия — до признания его таковым судом.
"м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37, пункт 1)
Это важно, так как означает, что в период розыска и до решения суда он формально продолжает считаться находящимся на службе.
3. Влияние на взыскание алиментов
Этот вопрос распадается на два этапа: до и после признания безвестно отсутствующим.
А. На этапе розыска и до решения суда:
Исполнительное производство по взысканию алиментов (если оно уже было возбуждено) может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем по некоторым основаниям, связанным со службой. Однако для алиментных обязательств сделано прямое исключение.
"1.1. Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 40, часть 1.1)
Это означает, что приставы обязаны продолжать меры по взысканию алиментов даже если должник является военнослужащим и место его нахождения неизвестно. Они могут объявить его розыск.
"судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника... по... требованиям о взыскании алиментов" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 65, часть 3)
Если розыск в течение года не даст результатов, судебный пристав-исполнитель проинформирует вас об этом и разъяснит право обратиться в суд.
"Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года... не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель... разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 65, часть 16)
Б. После признания отца безвестно отсутствующим:
Если суд удовлетворит ваше заявление, это повлечёт важные последствия для алиментных обязательств. Содержание детей и погашение задолженности по алиментам будет осуществляться за счёт имущества признанного безвестно отсутствующим отца.
"Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего." (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 43, пункт 1)
Имуществом будет управлять доверительный управляющий, назначенный органом опеки и попечительства на основании решения суда.
4. Вопросы опеки и защиты прав детей
Главное, что нужно понимать: признание отца безвестно отсутствующим не делает детей оставшимися без попечения родителей, пока вы, их мать, живы и осуществляете родительские права.
Вы являетесь их законным представителем по умолчанию:
"Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 64, пункт 1)
Органы опеки и попечительства обязаны вмешиваться в случаях отсутствия родительского попечения, к которым относится, в частности, длительное отсутствие родителей.
"Защита прав и интересов детей в случаях... длительного отсутствия родителей... возлагается на органы опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 121, пункт 1)
Однако в вашей ситуации длительное отсутствие (безвестное отсутствие) касается только одного из родителей. Вы продолжаете выполнять свои обязанности. Поэтому оснований для установления опеки или попечительства над детьми со стороны государства в данном случае нет. Вы полностью сохраняете все права и обязанности по их воспитанию, образованию и защите их интересов.
Выводы и конкретные рекомендации
- Не ждите. При отсутствии связи и тревожных сведениях немедленно обращайтесь с заявлением в полицию о розыске бывшего супруга. Приложите документы на детей.
- Взаимодействуйте с ФССП. Если алименты взысканы по решению суда, получите исполнительный лист и предъявите его судебным приставам. Активно интересуйтесь ходом розыскных мероприятий, проводимых приставами.
- Готовьтесь к суду. Если в течение года (с момента получения последних достоверных сведений о нём) розыск не даст результатов, готовьте заявление в районный суд о признании отца детей безвестно отсутствующим. Целью укажите "для обращения взыскания по алиментным обязательствам на имущество должника".
- Опека детям не грозит. Ваш статус матери и законного представителя детей не меняется. Органы опеки могут подключиться только в рамках судебного процесса о признании безвестно отсутствующим (суд запрашивает их мнение о назначении управляющего имуществом), но не для изъятия детей.
- Обратитесь к адвокату. Учитывая специфику военной службы и необходимость судебных процедур, для подготовки всех документов и грамотного представительства в суде и перед государственными органами рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейном и гражданском праве.
