Помощь бабушке в получении алиментов от родителей-алкоголиков при воспитании внучки: отказ органа опеки

Получение алиментов и государственной поддержки при фактическом воспитании внучки родителями-алкоголиками

Анализ вашей ситуации

Вы, как бабушка, фактически осуществляете полное содержание и воспитание своей 4-летней внучки, поскольку её родители, страдающие алкогольной зависимостью, уклоняются от исполнения своих родительских обязанностей. Органы опеки и попечительства, несмотря на предоставленные доказательства, бездействуют. Ситуация требует активных действий в судебном порядке и оформления надлежащего статуса для получения финансовой поддержки.

Применимые правовые нормы и рекомендации

1. Право и порядок взыскания алиментов с родителей

Родители несут основную обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.

"Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 80, пункт 1)
"В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 80, пункт 2)

Важно: Орган опеки и попечительства в данной ситуации обязан был действовать.

"При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 80, пункт 3)

Бездействие опеки не лишает вас права на самостоятельную защиту интересов ребенка через суд.

2. Кто может обратиться в суд за алиментами?

Поскольку органы опеки бездействуют, вы можете обратиться в суд с иском в защиту прав и интересов внучки.

"В случаях, предусмотренных законом, ... граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 1)

Вам потребуется обосновать, что вы действуете в интересах ребенка, чьи права на содержание нарушены родителями.

3. Размер и порядок взыскания алиментов

Алименты могут быть взысканы в доле от дохода родителей или в твердой денежной сумме.

"При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти... заработка и (или) иного дохода родителей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 81, пункт 1)

Учитывая, что родители не работают, суд, скорее всего, назначит алименты в твердой денежной сумме.

"...если у [родителя] отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку... невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов... в твердой денежной сумме..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 83, пункт 1)

4. Взыскание алиментов за прошедший период

Вы можете взыскать алименты за три года, предшествовавшие обращению в суд.

"Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 107, пункт 2)

Ваши письменные обращения в органы опеки с приложенными справками будут являться доказательством принятия мер к получению содержания.

5. Упрощенная (приказная) судебная процедура

Для взыскания алиментов возможно применение упрощенной процедуры — судебного приказа.

"Судебный приказ выдается... если: ...заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц..." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 122)

Однако, если родители заявят возражения, судебный приказ будет отменен, и дело будет рассматриваться в исковом порядке.

6. Оформление законного представительства (опека/попечительство) и получение государственной поддержки

Для устойчивого положения ребенка и получения пособий вам целесообразно оформить над ней опеку (до 14 лет) или попечительство (с 14 до 18 лет).

"Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей... в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 145, пункт 1)

Основанием для установления опеки является отсутствие родительского попечения.

"Защита прав и интересов детей в случаях... уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов... возлагается на органы опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 121, пункт 1)

Как опекун вы сможете получать все положенные ребенку государственные пособия. В частности, вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

"...другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком... в случае, если... родители... уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов..." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 13)

Также вы можете претендовать на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, если будете соответствовать критериям нуждаемости.

"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке... лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет..." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 9)

7. Бездействие органов опеки и попечительства: пути обжалования

Бездействие органов опеки может быть обжаловано.

1. Вышестоящий орган: Жалоба в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта РФ, в чьем ведении находится опека.

   "Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 27)

2. Прокуратура: Обращение в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту бездействия и нарушения прав ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка: Обращение к региональному уполномоченному по правам ребенка.

   "Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов детей." (Источник: Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статья 16.1)

4. Суд: Вы можете обжаловать бездействие (отказ в действиях) органов опеки в судебном порядке.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Немедленно подготовьте и подайте в мировой суд исковое заявление о взыскании алиментов с обоих родителей. В иске укажите требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, кратной прожиточному минимуму на ребенка в вашем регионе, и о взыскании алиментов за последние три года. Приложите копии всех документов, подтверждающих ваши обращения в опеку, справки о состоянии родителей, свидетельство о рождении ребенка, свой паспорт. Пошлина по таким искам не уплачивается.

2. Параллельно настаивайте на установлении опеки. Подайте в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявление об установлении над ней опеки в связи с отсутствием родительского попечения. Требуйте проведения обследования условий жизни ребенка. В случае отказа или бездействия — обжалуйте.

3. Обжалуйте бездействие опеки. Направьте жалобы на бездействие органа опеки, который отказал во взыскании алиментов, в прокуратуру и к уполномоченному по правам ребенка в вашем субъекте РФ. Это может ускорить процесс.

4. Рассмотрите вопрос о лишении родителей родительских прав. Хронический алкоголизм родителей является прямым основанием для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ). Это радикальная мера, но она окончательно прекратит их негативное влияние на жизнь ребенка и упростит ваше правовое положение как опекуна. С иском о лишении прав может выступить орган опеки, прокурор, а также вы (как близкий родственник).

5. После установления опеки обратитесь за всеми положенными пособиями: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (при соответствии критериям нуждаемости).

Рекомендация: Учитывая сложность ситуации и противодействие со стороны госорганов, для грамотного составления исковых заявлений и ведения дела в суде настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейных делах.