Повторное оформление материнского капитала при лишении родительских прав и неиспользовании средств

Право на новый материнский капитал при лишении родительских прав в отношении предыдущего ребёнка

Анализ ситуации

Вы получили сертификат на материнский капитал после рождения второго ребёнка, но не распорядились средствами. Впоследствии вас лишили родительских прав в отношении этого ребёнка. Сейчас вы планируете рождение следующего (третьего или четвёртого) ребёнка и хотите знать, можете ли претендовать на новый материнский капитал.

Применимые правовые нормы

1. Учёт детей при определении права на материнский капитал

Закон прямо устанавливает, что при определении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых заявитель был лишён родительских прав.

"При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав..." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3, часть 2)

Это означает, что второй ребёнок, в отношении которого вы были лишены родительских прав, не будет учитываться при подсчёте очерёдности рождения детей для целей получения нового материнского капитала.

2. Право на материнский капитал при рождении третьего или последующего ребёнка

Право на материнский капитал возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей)... у следующих лиц... 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3, часть 1)

Ключевая фраза — "если ранее они не воспользовались правом". Поскольку вы не распорядились средствами ранее выданного сертификата (деньги остались на счёте), а второй ребёнок не учитывается из-за лишения родительских прав, у вас возникает право на получение материнского капитала при рождении следующего ребёнка, который будет считаться третьим (или последующим) с учётом указанных выше правил.

3. Последствия лишения родительских прав в отношении ранее выданного сертификата

Лишение родительских прав влечёт за собой потерю всех прав, основанных на факте родства с ребёнком, включая право на льготы и государственные пособия.

"Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе... право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 71, часть 1)

Применительно к материнскому капиталу это означает, что вы утратили право распоряжаться средствами сертификата, выданного в связи с рождением второго ребёнка. Это право, согласно закону, переходит к отцу ребёнка или, в определённых случаях, к самому ребёнку.

"Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка... в случаях... лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки..." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3, часть 3)

Важно: Сам сертификат не аннулируется автоматически, но право распоряжения его средствами переходит к другому лицу. Неиспользованные средства останутся на счете, но вы не сможете их использовать.

4. Основания для отказа в выдаче сертификата

Отказ в выдаче сертификата возможен, в частности, при отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки или представлении недостоверных сведений.

"Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; ... 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 5, часть 6)

Факт получения предыдущего сертификата и лишение родительских прав сами по себе не являются основаниями для отказа в выдаче нового сертификата при условии, что вы соответствуете критериям, изложенным выше. Однако в заявлении вы обязаны указать эти сведения.

5. Особенности заполнения заявления

Форма заявления на получение сертификата содержит прямые вопросы о факте выдачи предыдущего сертификата и лишении родительских прав.

"Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее ___________________________________________________________. (не выдавался, выдавался - указать нужное) Родительских прав в отношении ребенка (детей) ________________ _________________________________________________________________. (не лишалась(ся), лишалась(ся) - указать нужное)" (Источник: Текст формы заявления к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата)

Вы обязаны достоверно указать, что сертификат ранее выдавался и что вы были лишены родительских прав в отношении ребёнка. ПФР проверит эти сведения через межведомственное взаимодействие.

"...сведения о фактах лишения родительских прав... и иные сведения, необходимые для установления права на дополнительные меры государственной поддержки и реализации такого права..." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 5, часть 1.2)

Выводы и рекомендации

1. Право на новый материнский капитал у вас возникнет. При рождении вашего следующего ребёнка (который будет учитываться как третий или последующий, поскольку второй ребёнок не учитывается из-за лишения прав) у вас появится право на получение нового сертификата на материнский капитал. Это возможно, потому что вы ранее не воспользовались правом на данные меры поддержки (не израсходовали средства предыдущего сертификата).

2. Распорядиться старым сертификатом вы не сможете. В связи с лишением родительских прав в отношении второго ребёнка вы утратили право распоряжаться средствами сертификата, полученного при его рождении. Эти средства не будут зачислены вам или списаны, но право на их использование перешло к отцу ребёнка или может перейти к самому ребёнку в будущем.

3. Документы для получения нового сертификата. Для получения сертификата на нового ребёнка вам потребуются:

   • Паспорт гражданина РФ.
   • Свидетельства о рождении всех ваших детей (включая ребёнка, в отношении которого вы лишены прав, так как это необходимо для установления очерёдности).
   • Свидетельство о рождении нового ребёнка.
   • Документ, подтверждающий гражданство РФ ребёнка (обычно отметка в свидетельстве о рождении).
   • Решение суда о лишении вас родительских прав в отношении второго ребёнка (данные будут проверяться ПФР в порядке межведомственного взаимодействия, но лучше иметь копию на случай уточнений).
   • Заявление по установленной форме, где вы укажете, что сертификат выдавался ранее и вы лишались родительских прав.

4. Рекомендации:

   • При подаче заявления в Пенсионный фонд РФ будьте готовы пояснить ситуацию и представить все документы.
   • Поскольку ваша ситуация имеет специфику (лишение прав + неиспользованный предыдущий сертификат), рекомендуется перед подачей документов получить устную консультацию в клиентской службе ПФР по месту жительства, чтобы уточнить перечень необходимых документов.
   • Для разрешения возможных сложностей, связанных с правом на старый сертификат или вопросами учёта детей, может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на семейном праве и праве социального обеспечения.