Правомерен ли отказ в единовременной выплате при рождении ребенка из-за отсутствия судебного решения о совместном проживании, если есть справка о регистрации

Получение единовременного пособия при рождении ребенка для неработающей матери после развода

Анализ ситуации

Вы являетесь матерью ребенка, рожденного 12.05.2023. Брак с отцом ребенка расторгнут в 2019 году, отцовство установлено через ЗАГС. Оба родителя официально не работают. Вы обратились за единовременным пособием при рождении ребенка в орган социальной защиты (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ), но получили отказ из-за отсутствия решения суда, подтверждающего совместное проживание ребенка с вами. У вас имеется справка о регистрации ребенка по вашему месту жительства.

Применимые правовые нормы

1. Право на пособие и порядок его получения

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей. Поскольку оба родителя не работают, пособие назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

"Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Статья 11)

"В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) ... единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 27)

2. Особенности при расторжении брака

Если брак между родителями расторгнут, пособие назначается родителю, с которым ребенок совместно проживает.

"Если брак между родителями ребенка расторгнут ... единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается ... территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства ... родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит)." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 27)

3. Требуемые документы для подтверждения совместного проживания

Ключевой момент — для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 Приказа Минтруда (т.е. для неработающих родителей при расторгнутом браке), требуется представление сведений, подтверждающих совместное проживание.

"...представляются: ... к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 28)

Конкретный перечень таких сведений содержится в Приложении №2 к тому же Приказу.

"Сведения о совместном проживании на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей (если брак между родителями ребенка расторгнут) Заявитель/посредством представления копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, Приложение №2, пункт 19)

4. Определение места жительства ребенка по семейному законодательству

Семейный кодекс устанавливает, что при раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается их соглашением, а при отсутствии соглашения — решением суда.

"Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 65, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Отказ правомерен на основании действующего порядка. Требование органов социальной защиты о предоставлении решения суда, подтверждающего место жительства ребенка с вами, основано на прямом указании нормативного акта — Приказа Минтруда России №668н. Справка о регистрации по месту жительства (форма №8 или №9) не указана в утвержденном перечне документов, достаточных для подтверждения факта совместного проживания в вашей ситуации (брак расторгнут, родители не работают). Законодатель в данном случае сделал выбор в пользу судебного акта как наиболее надежного доказательства.

2. Вам необходимо получить решение суда об определении места жительства ребенка. Поскольку соглашения с отцом ребенка о месте жительства ребенка у вас нет (и он, судя по описанию, в его заключении не заинтересован), вам следует обратиться в районный суд по своему месту жительства с соответствующим иском. Это стандартная процедура в подобных ситуациях. В исковом заявлении нужно просить суд определить место жительства несовершеннолетнего ребенка с вами.

3. Соблюдайте сроки обращения за пособием. Имейте в виду, что для назначения пособия вы должны обратиться за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

   "единовременное пособие при рождении ребенка ... назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев ... со дня рождения ребенка" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Статья 17.2)

   Учитывая, что ребенок родился в мае 2023 года, срок для обращения, вероятно, уже истек. Однако если вы уже подавали заявление в соцзащиту и получали отказ, это может считаться обращением, прерывающим течение срока. Вам следует уточнить этот момент, так как в предоставленном контексте детальных разъяснений по такому случаю нет.

4. Рекомендации к действию:

   • Подготовьте исковое заявление в суд об определении места жительства ребенка. К иску приложите копии свидетельств о рождении ребенка, о расторжении брака, вашу справку о регистрации, а также любые доказательства, подтверждающие, что ребенок фактически проживает с вами и вы осуществляете его воспитание (например, показания свидетелей, чеки на покупку детских товаров и т.д.).
   • После вступления решения суда в законную силу (обычно через месяц после изготовления мотивированного решения) получите его заверенную копию.
   • Повторно обратитесь в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (соцзащиту) с заявлением о назначении пособия, приложив полный пакет документов, включая решение суда.
   • Если вы считаете, что срок обращения был пропущен по уважительной причине (например, длительное рассмотрение вашего первоначального заявления или судебный процесс), можете попытаться восстановить его через суд, но это сложная процедура.
   • Для ведения дела в суде и консультации по вопросам восстановления сроков целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном и социальном праве.