Сроки ответа органов ЗАГС на запрос нотариуса при оформлении наследства: есть ли законные нормативы?

Задержка оформления наследства из-за отсутствия ответа из ЗАГС на запрос нотариуса

Анализ ситуации

Ситуация заключается в следующем: нотариус, ведущий наследственное дело после смерти вашей матери, для выполнения своих обязанностей по проверке необходимых фактов направил запрос в органы ЗАГС. Ответ на этот запрос не поступил в течение более месяца (с момента подачи документов отцом 10.04 до вашего визита 20.05 и далее), что создает препятствия для выдачи свидетельства о праве на наследство и причиняет неудобства вам как наследнику, проживающему в другом регионе.

Применимые нормы права и сроки

1. Срок ответа на межведомственный запрос. Основной нормативный срок для ответа на межведомственный запрос, направленный в рамках предоставления государственной услуги, установлен Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

   "Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации... для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней... если иные сроки... не установлены федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7.2, часть 3)

   Это означает, что, как правило, орган, получивший официальный межведомственный запрос (в данном случае - ЗАГС от нотариуса), обязан подготовить и направить ответ в течение 5 рабочих дней.

2. Право нотариуса на истребование сведений. Нотариус действует в рамках своих полномочий, проверяя факты, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство.

   "Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство... проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию... Нотариус... запрашивает... сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния..." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 71)
   "Нотариус имеет право: истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий" (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 15)

3. Возможность отложения нотариального действия. Закон допускает отложение совершения нотариального действия, в том числе из-за необходимости истребования дополнительных сведений.

   "Совершение нотариального действия может быть отложено в случае: необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц... Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении..." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 41)

4. Право наследника на самостоятельное получение документов из ЗАГС. Вы можете ускорить процесс, самостоятельно получив необходимые документы.

   "Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются:... родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", статья 9, пункт 2)
   "Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство... или иной документ... выдается... в день обращения." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", статья 9, пункт 4)

   Таким образом, вы как родственник вправе лично обратиться в ЗАГС (по месту регистрации смерти или иной нужной актовой записи) и получить повторное свидетельство о смерти матери или иные справки. Эти документы можно предоставить нотариусу.

5. Ответственность за нарушение сроков и порядок обжалования. За нарушение сроков предоставления информации должностные лица несут ответственность.

   "Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации... Должностное лицо и (или) работник, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные... документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7.1, часть 6)
   "Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:... нарушение срока предоставления государственной... услуги." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.1)

Выводы и рекомендации

1. Нарушение срока. Срок ожидания ответа из ЗАГС (более месяца) существенно превышает установленный законом общий нормативный срок для ответа на межведомственный запрос в 5 рабочих дней. Это является нарушением.

2. Ваши действия для ускорения процесса:

   • Уточните у нотариуса: Запросите у нотариуса точную информацию о том, в какой именно ЗАГС и когда был направлен запрос, а также какие именно сведения требуются. Это поможет целенаправленно действовать.
   • Самостоятельное получение документов (наиболее эффективный способ): Как наследник и родственник, вы имеете право лично обратиться в соответствующий орган ЗАГС (скорее всего, по месту регистрации смерти или рождения/брака матери) с паспортом и свидетельством о смерти (если есть копия). Запросите повторное свидетельство о смерти или справку о государственной регистрации акта гражданского состояния. Полученный официальный документ представьте нотариусу. Это может устранить причину задержки.
   • Подача жалобы: Если самостоятельное обращение в ЗАГС по каким-то причинам невозможно или не дало результата, вы можете подать письменную жалобу на бездействие (нарушение сроков) органа ЗАГС. Жалоба подается руководителю этого органа ЗАГС или в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта РФ, курирующий деятельность ЗАГС.

   "Жалоба... подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.2, часть 6)

3. Отложение у нотариуса. Имейте в виду, что нотариус вправе официально отложить совершение нотариального действия (выдачу свидетельства) на срок до 1 месяца в связи с необходимостью получения сведений. Однако причина задержки (бездействие ЗАГСа) от вас не зависит.

Итоговая рекомендация: Для быстрейшего решения проблемы рекомендуется в первую очередь самостоятельно обратиться в орган ЗАГС за получением необходимых документов и предоставить их нотариусу. Параллельно можно запросить у нотариуса детали отправленного запроса и, при необходимости, инициировать подачу жалобы на бездействие ЗАГСа.