Обязан ли нотариус выдавать свидетельство о праве на наследство на недвижимость, расположенную в другом субъекте РФ, если завещание составлялось у нотариуса по месту жительства?

Завещание на дачу в другом регионе: отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство и как действовать

Анализ ситуации

Вы столкнулись с отказом нотариуса в Московской области выдать свидетельство о праве на наследство на дачу в Тверской области, ссылаясь на то, что завещание было удостоверено не по месту нахождения этой недвижимости. Разберем законность действий нотариуса и ваши права.

1. Действительность завещания, удостоверенного не по месту нахождения имущества

Ваше завещание является действительным. Закон не содержит требования удостоверять завещание по месту нахождения завещаемого имущества. Для удостоверения завещания установлены общие правила:

"Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и лично представленные ими нотариусу... При удостоверении завещаний от завещателей не требуется представления доказательств, подтверждающих их права на завещаемое имущество." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 57)

Более того, общее правило гласит:

"Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных... и других случаев, когда согласно законодательству... нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 40)

Для договоров об отчуждении недвижимости (купля-продажа, дарение) действительно установлены особые правила о месте удостоверения, но они не распространяются на завещания. Таким образом, завещание, удостоверенное нотариусом в Московской области, является полностью действительным, даже если завещанная дача находится в Тверской области. Нотариус, который удостоверял завещание, дал вам неверную консультацию, но это не влияет на действительность самого завещания.

2. Определение места открытия наследства и ведения наследственного дела

Ключевым понятием является место открытия наследства. Оно определяется по последнему месту жительства наследодателя (п. 1 ст. 1115 ГК РФ). Если наследодатель проживал в Московской области, то наследство открывается именно там.

"По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 70)

Следовательно, если последнее место жительства наследодателя было в Московской области, то вести наследственное дело и выдавать свидетельства о праве на наследство на все имущество, включая дачу в Тверской области, обязан нотариус, в нотариальном округе которого было открыто наследство (т.е. нотариус по месту жительства наследодателя).

3. Правомерность отказа нотариуса

Отказ нотариуса в вашем случае является неправомерным. Основания для отказа перечислены в законе, и среди них нет такого основания, как "удостоверение завещания не по месту нахождения имущества".

"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом..." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 48)

Ваша ситуация не подпадает ни под один из этих пунктов:

1. Выдача свидетельства о праве на наследство по действительному завещанию не противоречит закону.
2. Если наследство открылось в Московской области, то действие не подлежит совершению другим нотариусом (например, в Тверской области).

Нотариус обязан вести наследственное дело по месту его открытия. Его отказ, мотивированный неправильным оформлением завещания, является незаконным.

4. Необходимые документы для выдачи свидетельства

Для выдачи свидетельства о праве на наследство на недвижимость нотариус должен проверить состав наследственного имущества. Раньше для этого требовалась выписка из ЕГРН. Однако сейчас закон прямо обязывает нотариуса самостоятельно запрашивать эти сведения:

"В случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, нотариусы не вправе требовать представления таких сведений от обратившихся за совершением данного нотариального действия гражданина... Для совершения данного нотариального действия нотариус... запрашивает и получает... в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в ЕГРН." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 47.1)

При выдаче свидетельства по завещанию нотариус проверяет:

"...факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 73)

Сведения о составе имущества (даче в Тверской области) нотариус обязан получить сам. Требовать от вас предоставления выписки из ЕГРН он не имеет права.

Выводы и рекомендации

1. Завещание действительно. Завещание, удостоверенное любым нотариусом на территории РФ, является действительным независимо от места нахождения завещанного имущества.

2. Отказ нотариуса неправомерен. Нотариус в Московской области не вправе отказать вам в выдаче свидетельства о праве на наследство на дачу в Тверской области, если наследство было открыто по последнему месту жительства наследодателя в Московской области. Он обязан принять заявление и вести наследственное дело.

3. Порядок ваших действий:

   • Требуйте письменный отказ. В соответствии со статьей 48 Основ о нотариате, по вашей просьбе нотариус обязан изложить причины отказа в письменной форме (вынести постановление) и разъяснить порядок его обжалования. Получите этот документ.
   • Подайте жалобу в суд. В случае неправомерного отказа нотариуса в совершении нотариального действия закон предоставляет вам право на судебную защиту.

   "Заинтересованное лицо, считающее неправильным... отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения... нотариуса..." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, Статья 49)

   • Обратитесь в нотариальную палату. Параллельно с подготовкой к судебному обжалованию вы можете написать жалобу в Нотариальную палату Московской области на действия нотариуса, который нарушил свои обязанности, в том числе обязанность оказывать содействие в осуществлении прав (ст. 16 Основ о нотариате). Это может ускорить разрешение ситуации.
   • Не обращайтесь к нотариусу в Тверской области. Если место открытия наследства (последнее место жительства наследодателя) — Московская область, то наследственное дело должно вестись именно там.

Резюме: Ваши права нарушены. Нотариус обязан принять у вас заявление о выдаче свидетельства и выдать его после проведения всех необходимых процедур. Завещание действительно. Для защиты своих прав необходимо получить письменный отказ и обжаловать его в суде. Рекомендуется также обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на наследственных делах, для составления жалобы и представления ваших интересов в суде.