Использование материнского капитала для строительства дома на участке партнера при гражданском браке

Направление материнского капитала на строительство дома на участке партнера в незарегистрированном браке

Анализ вашей ситуации:
Вы являетесь владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК). Земельный участок под ИЖС принадлежит вашему партнеру (отцу общих детей), с которым у вас не зарегистрирован официальный брак. Вы хотите использовать средства МСК для строительства жилого дома на этом участке. Основной юридический вопрос заключается в том, допускает ли закон такую возможность без официального брака.

Применимые нормы законодательства

Согласно Федеральному закону "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства МСК могут быть направлены на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Однако закон устанавливает четкие условия в отношении прав на земельный участок.

1. Условие о принадлежности земельного участка владельцу сертификата или его супругу.
Закон прямо указывает, что для получения средств на строительство или компенсации затрат на построенный дом необходимо, чтобы земельный участок принадлежал либо самому владельцу сертификата, либо его супругу.

"сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности ... в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства ... и на котором осуществляются строительство ..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 10, пункт 1 части 1.1 и пункт 1 части 1.3).

2. Понятие "супруг" в законодательстве.
Закон оперирует термином "супруг", который подразумевает лицо, состоящее в официальном, зарегистрированном в органах ЗАГС браке. Фактические брачные отношения (сожительство) не порождают правового статуса супругов. Таким образом, ваш партнер, не являясь вашим официальным супругом, не подпадает под указанную в законе категорию лиц, чье право на земельный участок дает основание для использования МСК.

3. Обязательство по оформлению общей собственности.
Важно отметить, что при использовании МСК на улучшение жилищных условий возникает обязанность оформить жилое помещение в общую собственность. Закон возлагает эту обязанность на владельца сертификата и его супруга.

"Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств ... материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 10, часть 4).

Эта норма также подтверждает, что законодатель связывает возможность и порядок использования МСК с правовым статусом супругов.

Выводы и рекомендации

1. Официальная регистрация брака является обязательным условием. Из анализа закона следует, что использование средств материнского капитала на строительство дома на земельном участке, принадлежащем вашему партнеру, невозможно, если вы не состоите с ним в официально зарегистрированном браке. Закон делает прямую отсылку к "супругу", что исключает применение норм к гражданским (фактическим) брачным отношениям.

2. Фамилия детей и запись об отце в свидетельствах о рождении не изменяют ситуацию. Право на МСК возникает у матери ребенка, а условия его использования на строительство зависят от прав на земельный участок и семейного статуса владельца сертификата. Наличие общих детей, но отсутствие официального брака не является основанием для применения правил, предусмотренных для супругов.

3. Что можно сделать:

   • Зарегистрировать брак. Это единственный способ, предусмотренный действующим законодательством, чтобы право собственности вашего партнера на земельный участок стало правовым основанием для направления средств вашего МСК на строительство дома.
   • После регистрации брака для получения средств (части средств) на строительство или компенсацию затрат в Пенсионный фонд РФ необходимо будет предоставить, в числе прочих документов:
     • Сведения из ЕГРН о праве собственности вашего супруга на земельный участок под ИЖС.
     • Копию разрешения на строительство, выданного вам или вашему супругу.
     • Нотариально заверенное обязательство оформить построенный жилой дом в общую собственность на вас, вашего супруга и всех детей (включая ваших общих детей) с определением долей в течение 6 месяцев после завершения строительства и получения разрешения на ввод в эксплуатацию (или после кадастрового учета, если разрешение не требуется).

4. Если оформление брака не планируется, использование МСК на строительство на данном участке законным путем невозможно. Вам следует рассмотреть иные законные направления использования маткапитала или иные варианты улучшения жилищных условий.

Рекомендация: Для уточнения полного перечня необходимых документов и процедуры после регистрации брака вам следует обратиться с паспортом, сертификатом на МСК и свидетельством о браке в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Для решения сложных правовых вопросов, особенно связанных с оформлением будущих долей в собственности, рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищном и семейном праве.