Оформление опеки бабушкой над внуком и решение вопросов с неучастием отца
Вы столкнулись с тяжелой ситуацией, когда после смерти дочери её ребенок остался на вашем попечении, а отец ребенка не выполняет своих обязанностей. Проанализируем вашу ситуацию и дадим пошаговые рекомендации.
Анализ ситуации
На основании вашего описания, несовершеннолетний ребенок фактически остался без попечения единственного оставшегося родителя (отца), поскольку он не проживает с ребенком, не участвует в его воспитании и содержании. Вы, как бабушка, фактически осуществляете уход и содержание ребенка. Отец, оставаясь законным представителем, получает причитающиеся ребенку государственные пособия, но не расходует их на ребенка. Это нарушает права и интересы несовершеннолетнего.
Порядок оформления опеки бабушкой
1. Основание для установления опеки.
Опеку или попечительство устанавливают над детьми, оставшимися без попечения родителей. В вашем случае смерть матери и уклонение отца от исполнения родительских обязанностей создают ситуацию отсутствия родительского попечения.
"Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, ... уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, ... возлагается на органы опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 121)
"Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 145)
2. Преимущественное право бабушки.
Близкие родственники ребенка имеют преимущественное право быть его опекунами.
"Бабушки и дедушки, ... совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 10)
3. Порядок назначения опекуна.
Для установления опеки вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства.
"Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 11)
Орган опеки и попечительства обязан будет провести обследование ваших условий жизни. Назначение опекуна ребенку, достигшему 10 лет, осуществляется с его согласия.
"Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 145)
Действия в отношении отца ребенка и переоформление выплат
1. Признание отца уклоняющимся от обязанностей и возможные последствия.
Отец, не проживая с ребенком и не предоставляя содержание, нарушает свои родительские обязанности.
"Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 80)
"Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться о их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 63)
В качестве меры воздействия можно ставить вопрос об ограничении или лишении отца родительских прав. Основанием для лишения прав является, в том числе, уклонение от выполнения обязанностей родителей.
"Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов..." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 69)
Последствием лишения или ограничения родительских прав является утрата права на получение пособий.
"Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, ... в том числе ... право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 71)
"Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 74)
2. Переоформление детских пособий и пенсии по потере кормильца.
После установления опеки вы как опекун станете законным представителем ребенка и получите право на получение и распоряжение всеми причитающимися ему выплатами.
"Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 60)
"Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: ... причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты..." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 148)
- Пособие по уходу за ребенком: Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, "опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком".
"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: ... другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком..." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 13)
- Пенсия по случаю потери кормильца: Ребенок, потерявший мать, имеет право на социальную пенсию.
"Право на социальную пенсию ... имеют ... дети в возрасте до 18 лет ... потерявшие одного или обоих родителей..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 11)
После назначения вас опекуном вам нужно будет обратиться в органы социальной защиты (для пособий) и Пенсионный фонд (для пенсии) с заявлением о переоформлении выплат на ваше имя, представив акт о назначении опекуном.
3. Взыскание алиментов с отца.
Отец, даже если он будет лишен родительских прав, не освобождается от обязанности содержать ребенка.
"Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 71)
Как опекун вы имеете право подать в суд иск о взыскании алиментов с отца ребенка.
"На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются ... и выплачиваются опекуну (попечителю) детей..." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 84)
"При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти ... заработка и (или) иного дохода родителей." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 81)
Вы также можете взыскать алименты за прошедший период (но не более чем за три года), если докажете, что ранее принимали меры к их получению.
"Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока ... если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 107)
Роль органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства являются ключевым звеном в решении всех обозначенных вопросов. Их основные задачи в вашей ситуации:
- Рассмотрение вашего заявления об установлении опеки, обследование условий жизни, назначение вас опекуном.
- Защита прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей. (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 7)
- Участие в судебных процессах по лишению (ограничению) родительских прав отца и взысканию алиментов.
"При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, ... к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 78)
- Последующий надзор за вашей деятельностью как опекуна, проверка условий жизни ребенка. (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 24)
Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно обратитесь в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства. Подайте заявление об установлении над внуком опеки (если ему нет 14 лет) или попечительства (если от 14 до 18 лет). Сообщите о факте неучастия отца в жизни ребенка и о том, что он получает детские пособия. Органы опеки обязаны отреагировать.
- Подготовьтесь к взаимодействию с опекой: соберите документы, подтверждающие ваше родство (свидетельство о рождении дочери, ваше свидетельство о рождении), свидетельство о смерти матери, документы на ребенка, справку о вашем доходе и жилищных условиях. Будьте готовы, что опека запросит и другие документы.
- Поставьте перед органами опеки вопрос об обращении в суд с иском о лишении отца родительских прав (или об ограничении в них). Как близкий родственник вы также можете подать такой иск самостоятельно, но участие опеки в этом процессе обязательно и упростит задачу.
- После получения акта о назначении вас опекуном обратитесь:
- В орган социальной защиты для переоформления всех детских пособий (включая, возможно, единовременное пособие при передаче ребенка в семью).
- В Пенсионный фонд для оформления ребенку пенсии по случаю потери кормильца.
- К адвокату или в суд для подачи иска о взыскании с отца ребенка алиментов (можно совместить с иском о лишении родительских прав).
- Задокументируйте факт уклонения отца: сохраняйте любые свидетельства того, что он не интересуется жизнью ребенка (отсутствие звонков, сообщений, финансовой помощи). Это понадобится в суде.
Ваши действия должны быть последовательными и юридически грамотными. Учитывая сложность процедуры лишения родительских прав и взыскания алиментов, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейных делах. Органы опеки и попечительства должны стать вашими союзниками в защите прав вашего внука.
