Правомерность требования ЗАГС о замене паспорта для выдачи дубликата свидетельства о разводе
Анализ ситуации
В вашей ситуации произошло несоответствие между формальным выбором фамилии при заключении брака (фамилия супруга) и фактическим использованием в течение многих лет девичьей фамилии, что подтверждается многократной выдачей паспортов без замечаний со стороны паспортных органов. Орган ЗАГС отказывает в выдаче дубликата свидетельства о расторжении брака, требуя сначала привести паспорт в соответствие с фамилией, выбранной при браке, несмотря на то, что при государственной регистрации расторжения брака вы имели право вернуть добрачную фамилию.
Применимые правовые нормы
1. Право выбора и сохранения фамилии при браке и разводе
При заключении брака супруги имеют право выбрать фамилию, однако это право реализуется через внесение данных в документы:
"Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 32)
После расторжения брака вы имели право решить вопрос с фамилией:
"Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия." (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 36)
2. Порядок изменения фамилии и замены паспорта
Изменение фамилии должно быть оформлено документально, а для отражения этого изменения в паспорте установлен специальный порядок:
"Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: ... в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, Положение, пункт 22)
При этом установлен срок для замены паспорта:
"Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, Положение, пункт 25)
3. Выдача дубликата свидетельства о расторжении брака
Для получения дубликата свидетельства закон устанавливает достаточно простую процедуру:
"В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния... орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство..." (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 9)
Закон не содержит требования об обязательном соответствии данных в паспорте данным в утраченном свидетельстве как условия для выдачи дубликата.
Выводы и рекомендации
-
Требование ЗАГС является неправомерным. Отказ в выдаче дубликата свидетельства о расторжении брака по причине несоответствия фамилии в паспорте и в записи акта о расторжении брака не основан на прямых положениях закона. Закон оставляет за вами право выбора фамилии при разводе, и вы фактически реализовали это право, используя девичью фамилию.
-
Фактическое использование девичьей фамилии имеет правовое значение. Многократная выдача вам паспортов на девичью фамилию свидетельствует о фактическом признании государственными органами этой фамилии в качестве вашей. Вы вправе ссылаться на это обстоятельство как на доказательство того, что вы реализовали свое право на возврат добрачной фамилии после развода.
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Напишите официальное письменное заявление в ЗАГС с требованием выдать дубликат свидетельства о расторжении брака, указав, что вы после расторжения брака воспользовались правом на возврат добрачной фамилии, что подтверждается выданными вам паспортами.
- При отказе потребуйте письменный отказ с указанием конкретных правовых оснований, ссылаясь на статью 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
- Обжалуйте отказ в вышестоящий орган ЗАГС (исполнительный орган субъекта РФ) или в суд.
- Как альтернативный вариант, вы можете обратиться с заявлением о перемене имени в ЗАГС, где официально закрепить использование девичьей фамилии, однако это более длительная процедура.
-
Для вступления в новый брак имейте в виду, что согласно Семейному кодексу:
"Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 25)
Поэтому получение дубликата свидетельства о расторжении предыдущего брака обязательно.
Рекомендую настаивать на выдаче дубликата, ссылаясь на фактическое использование девичьей фамилии в течение длительного времени и отсутствие в законе прямого требования о предварительной замене паспорта. Если органы ЗАГС продолжают отказывать, обратитесь за помощью к адвокату для составления грамотного заявления и, при необходимости, представительства в суде.
