Регистрация брака участника боевых действий: достаточно ли электронной справки с портала госуслуг?

Упрощенный порядок регистрации брака для участника боевых действий, находящегося в зоне СВО: электронные документы, доверенность и личное присутствие

Анализ ситуации

Вы, являясь участником боевых действий и находясь в зоне проведения операции, планируете вступить в брак. Ваша ситуация подпадает под специальное регулирование, установленное для лиц, участвующих в специальной военной операции (далее — СВО). Для вас действуют особые правила, которые существенно упрощают процедуру. Давайте разберем каждый из ваших вопросов по порядку.

1. Нужна ли справка об участии в боевых действиях и какую форму она должна иметь?

Для регистрации брака действующим законодательством не требуется предоставлять справку об участии в боевых действиях или удостоверение ветерана боевых действий как обязательное условие. Однако ваш статус может дать вам право на упрощенный порядок регистрации брака без личного присутствия.

Для применения этого упрощенного порядка ключевое значение имеет не электронная справка с портала «Госуслуги» сама по себе, а правильное оформление вашего отдельного заявления. Специальный порядок установлен статьей 26.1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:

«1. Государственная регистрация заключения брака с лицом, участвующим в специальной военной операции, может производиться без личного присутствия такого лица в органе записи актов гражданского состояния на основании его отдельного заявления, составленного в простой письменной форме, подлинность подписи на котором удостоверена командиром (начальником) воинской части, начальником госпиталя, командиром военно-врачебной комиссии, иным уполномоченным лицом, а также заявления другого лица, вступающего в брак, поданного лично или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.» (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 26.1)

Таким образом, для того чтобы воспользоваться этим порядком, вам необходимо:

• Составить отдельное заявление в простой письменной форме.
• Заверить свою подпись на этом заявлении у командира вашей воинской части (или начальника госпиталя, если вы находитесь на лечении).

Электронная справка с портала «Госуслуги» может служить дополнительным подтверждением вашего статуса, но она не заменяет требование об удостоверении подписи на заявлении командиром части. Если вы решите подавать заявление через портал «Госуслуги» в электронной форме, то, согласно общим правилам, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Однако в вашей ситуации проще и надежнее воспользоваться специальным порядком для участников СВО.

Вывод: Оригинал справки из воинской части для целей подачи заявления не требуется. Вам нужно надлежащим образом оформить отдельное заявление с подписью, удостоверенной командиром части. Электронная справка с «Госуслуг» может быть приложена как дополнительный документ, но ее отсутствие не препятствует регистрации брака по упрощенной процедуре.

2. Может ли ЗАГС принять электронный документ без нотариального заверения?

Закон различает два случая:

А) Если вы подаете заявление через портал «Госуслуги» в электронной форме, то в соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:

«Заявление о заключении брака подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, через единый портал государственных и муниципальных услуг.» (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 24, пункт 1)

При такой подаче нотариальное заверение самого заявления не требуется, так как его заменяет ваша усиленная квалифицированная электронная подпись. ЗАГС обязан принять такой документ, поскольку согласно статье 6 Федерального закона «Об электронной подписи»:

«Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 6, пункт 1)

Б) Если вы не можете воспользоваться УКЭП, то для вас как для участника СВО действует специальное правило — подпись на вашем отдельном заявлении может удостоверить командир воинской части (без нотариуса):

«К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: … подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения.» (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 26, пункт 2, абзацы приравнивания)

Вывод: Если вы подаете электронное заявление через «Госуслуги» с УКЭП, нотариус не нужен. Если вы оформляете отдельное заявление в простой письменной форме, то вместо нотариального заверения подписи вы можете использовать удостоверение подписи командиром вашей воинской части.

3. Что делать, если вы не можете лично присутствовать? Допускается ли подача заявления по доверенности?

Здесь важно разграничить два этапа: подача заявления и сама регистрация брака.

А) Подача заявления через представителя по доверенности — такой способ допускается, но с обязательным нотариальным удостоверением доверенности. Согласно Приказу Минюста России:

«23. При подаче заявления представителем по доверенности (за исключением подачи в электронной форме) доверенность должна быть нотариально удостоверена.» (Источник: Приказ Минюста России от 30.11.2016 N 286, пункт 23)

Однако для вас как для участника СВО есть более удобный вариант — подача отдельного заявления с подписью, удостоверенной командиром части, как мы уже обсуждали. Это избавляет от необходимости оформлять нотариальную доверенность.

Б) Сама регистрация брака по общему правилу требует личного присутствия обоих вступающих в брак (статья 11 Семейного кодекса РФ). Но для участников СВО сделано исключение:

«Государственная регистрация заключения брака с лицом, участвующим в специальной военной операции, может производиться без личного присутствия такого лица в органе записи актов гражданского состояния…» (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 26.1)

То есть ваше личное присутствие на церемонии регистрации не обязательно, если вы оформите отдельное заявление в порядке статьи 26.1. Ваша девушка сможет подать свое заявление лично или через портал «Госуслуги», а вы — отдельное заявление, заверенное командиром. После этого ЗАГС назначит дату регистрации, на которую ваша девушка придет одна, и брак будет зарегистрирован в ваше отсутствие.

Вывод: Доверенность для подачи заявления может быть использована, но она должна быть нотариально удостоверена. Однако для вас предпочтительнее и проще воспользоваться специальным порядком для участников СВО — оформить отдельное заявление с подписью, удостоверенной командиром части, и тогда ни доверенность, ни ваше личное присутствие не потребуются.

Рекомендации и пошаговый план действий

1. Свяжитесь с командиром вашей воинской части. Объясните, что вам необходимо оформить отдельное заявление о заключении брака и заверить свою подпись у командира. Это вполне стандартная процедура для военнослужащих.

2. Составьте отдельное заявление в свободной письменной форме, указав:

   • Ваши фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, место жительства.
   • Фамилию, имя, отчество вашей девушки (будущей супруги).
   • Фамилию, которую вы изберете после брака.
   • Подтверждение взаимного добровольного согласия на заключение брака и отсутствие препятствий.
   • Дату и время, удобные для регистрации (согласуйте с девушкой).

3. Заверьте подпись у командира части. Он поставит свою подпись и печать. Это приравнивается к нотариальному удостоверению.

4. Передайте это заявление вашей девушке. Она подаст свое заявление лично в любой орган ЗАГС по своему выбору (статья 25 Закона «Об актах гражданского состояния» — регистрация возможна в любом ЗАГСе России).

5. Ваша девушка также может подать заявление через портал «Госуслуги», подписав его своей электронной подписью. В этом случае она приложит скан (фото) вашего отдельного заявления с подписью командира.

6. В заявлении вы можете указать, что просите зарегистрировать брак в день подачи или в сокращенный срок, сославшись на особые обстоятельства (ваше участие в СВО может быть признано уважительной причиной или особым обстоятельством, создающим непосредственную угрозу жизни — статья 11 СК РФ, пункт 1). Однако даже без этого специальный порядок для участников СВО позволяет зарегистрировать брак в отсутствие лица.

7. Если у вас возникнут отказы или вопросы со стороны ЗАГСа, вы имеете право обжаловать их в суд (статья 11 Семейного кодекса РФ) или обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.

Важно: Настоятельно рекомендую перед началом процедуры связаться с выбранным органом ЗАГС и уточнить, требуют ли они дополнительных документов для применения статьи 26.1 (например, справку об участии в СВО). Если ЗАГС будет настаивать на предоставлении именно удостоверения ветерана боевых действий, а не справки, то электронная справка с портала «Госуслуги», подписанная УКЭП, может быть принята как равнозначный документ. В случае отказа — ссылайтесь на статью 6 Федерального закона «Об электронной подписи» и статью 11.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязывающие государственные органы принимать электронные документы.