Не выделила доли детям после маткапитала в течение 6 лет, что делать и какие последствия

Неисполнение обязательства по выделению долей детям при использовании материнского капитала: риски и порядок действий

Анализ вашей ситуации

Вы приобрели дом с использованием средств материнского капитала и при этом дали нотариальное обязательство оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи, включая детей. Данное обязательство не было исполнено в течение шести лет. В настоящий момент вы получили требование от контролирующих органов о его выполнении. Такое требование является законным и обоснованным, а ваше беспокойство по поводу возможных последствий вполне понятно.

Давайте разберем, какие правовые нормы регулируют эту ситуацию и что вам следует предпринять.

Применимые правовые нормы

1. Обязанность выделить доли детям

Ваше обязательство выделить доли детям основано на прямом указании закона, а не просто на вашем обещании. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает императивное требование:

"Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению."

(Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 10, часть 4)

Таким образом, вы являетесь должником по обязательству, а ваши дети и супруг — кредиторами, имеющими право требовать его исполнения.

2. Последствия неисполнения обязательства

Гражданский кодекс РФ содержит несколько принципиально важных для вашего случая норм:

• О недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства:

  "Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются..."

  (Источник: ГК РФ, Статья 310)

• Об обязанности надлежащего исполнения:

  "Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона..."

  (Источник: ГК РФ, Статья 309)

• О возможности понуждения к исполнению в натуре:

  "В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства."

  (Источник: ГК РФ, Статья 308.3, пункт 1)

Эти нормы означают, что вы не можете просто забыть о своем обязательстве, а уполномоченные органы имеют право требовать от вас его исполнения через суд.

3. Обоснование возможного штрафа

Хотя специального штрафа именно за невыделение долей нет, контролирующий орган (прокуратура или Социальный фонд) может вынести вам предписание об устранении нарушения. За невыполнение такого предписания в установленный срок наступает административная ответственность:

"Невыполнение в установленный срок законного предписания... органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей..."

(Источник: КоАП РФ, Статья 19.5, часть 1)

Таким образом, вам сначала будет предоставлен срок для добровольного исполнения, и только его пропуск повлечет наложение штрафа.

4. Почему риск изъятия жилья минимален

Ваши опасения по поводу изъятия дома понятны, но маловероятны в данном случае. Теоретически, сделка, совершенная с целью, противной основам правопорядка, может быть признана ничтожной с применением последствий в виде взыскания всего полученного в доход государства (Статья 169 ГК РФ). Однако ваша сделка по покупке дома изначально была законной. Нарушение состоит лишь в последующем бездействии.

Более того, закон защищает жилищные права детей, но не предусматривает изъятия у них единственного жилья в качестве санкции за нерадивость родителей. Дети имеют право на закрепленное за ними имущество:

"Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка."

(Источник: СК РФ, Статья 60, пункт 3)

Поскольку материнский капитал — это средства, право на которые имеют и дети, часть дома, приобретенная за их счет, по сути, является их собственностью. Поэтому цель суда и контролирующих органов — не лишить вас жилья, а восстановить нарушенные права детей путем принудительного выделения им долей.

5. Сроки исковой давности

Важным является вопрос, можно ли вас обязать выделить доли по прошествии шести лет. Общий срок исковой давности составляет три года, но он начинает течь не с момента покупки, а с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права. Поскольку права детей нарушаются длящимся бездействием, срок исковой давности не истек. Дети до достижения совершеннолетия не могут самостоятельно защищать свои права, и этот срок для них начнет течь с момента наступления дееспособности. Поэтому ссылаться на пропуск срока давности в данном случае бесперспективно.

Выводы и рекомендации

Что будет:
Самый вероятный и основной риск — это обращение контролирующего органа (например, прокуратуры) в суд с иском о понуждении вас к исполнению обязательства в натуре, то есть о выделении долей. Суд, с огромной долей вероятности, обяжет вас это сделать. Также возможно привлечение к административной ответственности (штрафу), если вы не выполните предписание в срок. Риск признания сделки недействительной и, тем более, изъятия жилья, является минимальным при условии, что вы готовы сейчас исполнить обязательство.

Что вам делать:
Вам необходимо в кратчайшие сроки исполнить обязательство добровольно. Это снимет все претензии со стороны государства и оградит вас от судебных издержек и штрафов. Вам следует:

1. Обратиться к нотариусу для составления соглашения об определении долей. В этом соглашении вы, ваш супруг (если он есть) и дети (в лице их законных представителей) определите размер долей каждого в праве собственности на дом по взаимному согласию.
2. Подать заявление в Росреестр через МФЦ для государственной регистрации права общей долевой собственности на основании нотариального соглашения.
3. Уведомить орган, направивший вам требование, об исполнении обязательства, приложив копии подтверждающих документов (выписки из ЕГРН).

Данная ситуация разрешима в рабочем порядке, если проявить инициативу и не затягивать с исполнением законного требования. Если у вас возникнут сложности с определением долей или оформлением документов, настоятельно рекомендую обратиться за личной консультацией к адвокату.